“中国既有建筑节能改造”项目工作总结报告 - 中德合作.pdf

中德技术合作“中国既有建筑节能改造”项目 工 作 总 结 中德两国政府共同批准的技术合作项目“中国既有建筑节能改造”于 2005 年 11 月正式启动，项目执行期限五年。中方执行单位为住房和城 乡建设部建筑节能与科学技术司；受德国联邦经济合作与发展部委托， 德国国际合作机构GIZ （原德国技术合作公司GTZ ）代表德国政府执行 项目。项目主要合作单位包括：地方政府，中国建筑科学研究院，中国 建筑材料科学研究院，标定所及相关院所。 “中国既有建筑节能改造”项目的主要任务是通过示范项目引进德 国先进的建筑节能改造方案和理念，根据中国实际情况，探索适合中国 北方采暖地区的既有建筑节能改造的理念、技术和融资模式，推动国内 供热体制改革，促进中德建筑节能产品产业合作，为全面改善居住环境、 降低建筑能耗、节约能源资源、减少环境污染染和温室气体排放作贡献。 本项目有五个主要工作领域：政策咨询，示范项目，技术推广，产 业合作和知识管理。项目在实施的5 年多时间里，完成了唐山等3 个城 市的既有居住建筑节能改造示范工程，在乌鲁木齐等4 个城市做了既有 居住建筑基本情况调查，赴北方15 个省（市）开展了建筑节能改造宣讲 活动，组织出国考察10 余次，连续6 年参加住房和城乡建设部组织的绿 色建筑大会并承办既有建筑节能改造工程和时间分论坛，对哈尔滨等6 个城市10 个改造项目进行了综合评估，多次为政府部门制定建筑节能法 律法规政策标准提供咨询。通过中德合作，项目引入了综合节能改造的 理念、引进了供热计量和建筑节能的先进技术和产品，引入并成功时间 了居民参与民主决策的群众工作方法，加强了技术管理和施工、监理人 员的培训，全面提升了节能改造水平和质量。现将项目取得的成效及体 会总结汇报如下： 一、项目成果 （一）政策标准领域 1 政策标准的设计需要依据国家的大政方针，考虑国际大环境和本国 国情，同时要有实践经验作为依托。制定的政策标准不仅要注意实效性， 也要具有前瞻性，才能发挥引领作用。 根据住房和城乡建设部的需要和安排，项目提供了一系列的政策咨 询服务，其中包括：《民用建筑节能管理条例》、《大型公建能耗统计标准 和能源审计导则》、《既有居住建筑节能改造技术规范》、《建筑外保温防 火技术规范》、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资 金管理暂行办法》、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项 目验收办法》等。例如：对于大型公建能耗统计标准，项目专家提出了 注意建筑物功能区划分和气候补偿的建议，以利于今后对不同地域的建 筑开展对标。为了制订科学的建筑外保温防火规范，项目还组织了世界 上最有经验的专家召开技术研讨会并对技术规范的编写提供咨询。 为了全面总结项目在五年多时间内取得的经验，并向中国政府部门 提出既有建筑节能改造方面的政策建议，为相关政策的制定提供参考， 项目还组织编写了“既有居住建筑供热计量和节能改造政策建议”。 项目还对德国和欧盟的建筑节能法、建筑保温和节能法规进行了系 统的翻译整理，并形成出版物，为国内专家提供参考。 （二）示范工程领域 对既有居住建筑进行节能改造，不仅能降低建筑物能耗，节约建筑 物采暖和制冷能耗，而且可以改善居住环境，提高居住舒适度，有利于 和谐社会的构建。如何开展建筑节能改造，采用什么技术路线，如何动 员群众参与节能改造，改造资金如何落实，如何保证改造质量等等，是 开展大规模既有居住建筑节能改造急需解决的难题。为此，项目决定在 中国北方采暖地区选择有代表性的城市首先开展既有居住建筑节能改造 示范，将德国开展大规模节能改造后在投融资模式、技术路线、群众工 作等方面积累的丰富经验在中国进行应用，探索一套适合中国实际情况 的既有居住建筑节能改造模式。 项目自2005 年到2008 年，先后选择在唐山、北京、乌鲁木齐开展 2 了既有居住节能改造示范项目，改造既有居住建筑 12 栋，总建筑面积 39204 平方米，涉及居民628 户。 1、唐山示范项目 经过中德专家对哈尔滨、沈阳和唐山市的考察，最后选择唐山市河 北1 号小区3 栋5 层工业预制板建筑作为第一个节能改造示范项目。选