《世界语言权宣言》研究参考.pdfVIP

2016年11月 云南大学学报法学版 November．2016 ofYunnan LawEdition V01．29No．6 第29卷第6期 Joumal university 文章编号：CN53一1143／D(2016)06—02一010 法学论坛 《世界语言权宣言》研究 郭友旭 摘要：《世界语言权宣言》是国际社会对语言平等和语言权利法典化的伟大探索。 它试图在《世界人权宣言》等普遍性人权文件基础上，高扬语言平等理念，消除语言歧 视，并以集体语言权补充个人语言权，实现语言权利上的平等。但它对语言平等的追求 过于理想化，实际上设计出的是权利等级制。它以语言社区而不是国家为出发点，对国 家持怀疑态度，企图改变以国家为基础的当代国际体系。在语言问题上，它主张加强国 际机构的干预，这将直接限制国家主权，实际上是否定各国人民的政治主体性，具有反 民主倾向。在基本精神上，它是“语本主义”和人本主义的混合。 关键词：世界语言权宣言；语言平等；集体权利；理想主义；语本主义；赫罗纳声明 国际笔会主持下发布的《世界语言权宣 或社会出身、财产、出生或其他身份。虽然 言》，也称为“巴塞罗那宣言”，是国际社会对 《世界人权宣言》将语言作为平等权利的一个 语言平等和语言权利法典化的一次伟大探 范畴，但其并未明确列出和阐述语言权利。(2) 索。虽然联合国教科文组织并未正式认可这 当时虽然存在保护某些语言和语言权利的宣 一宣言，①但对其制定过程、价值追求、积极意 言和规则，但并不存在涉及所有语言或普适 义和局限性等进行研究，对于深化语言法理 性语言权利的有约束力的法律文件。因此， 论、完善国家语言政策法制具有重要意义。 一直有人试图通过阐述语言权利在全球场景 一、作为语言权利法典化理想之花的《世 中的重要性，填补这一空白。循着《消除种族 界语言权宣言》 歧视国际公约》和《消除对妇女一切形式歧视 1948年联合国大会通过的《世界人权宣国际公约》等国际法文件的思路，追求语言上 言》在序言中表达了“对基本人权、人格尊严 的平等和自由权利，正是语言权利法典化理 和男女平等权利的信念”。其第2条规定：人 想的原初动机。 人有资格享受一切权利和自由，不分种族、肤 鉴于历史上和现实中少数民族的语言权 色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍 利不受保障的严峻形势，一些个人和国际组 基金项目：国家社科基金项目“中国少数民族语言立法研究”(项目编号：13BMZ025)。 作者简介：郭友旭，法学博士，云南民族大学法学院副教授(云南昆明，650500)。 ①国内部分学者误认《世界语言权宣言》是联合国教科文组织正式发布的文件或有法律约束力的公约。如张慰：“1996 年，联合国教科文组织在西班牙巴塞罗那发表世界语言权宣言，强调全世界所有语言都有资格成为官方语言。”参见张慰：《宪法 中语言问题的规范内涵——兼论中国宪法第19条第5款的解释方案》，《华东政法大学学报》2013年第6期；张淳：“国际上许多 关于语言权的公约也是争取语言权的有力依据，如1996年于巴塞罗那发表的‘世界语言权宣言’、1992年欧洲理事会通过的协 议‘欧洲区域暨少数语言宪章’……”参见张淳：《语言权与英语国家语言政策的多元化趋势》，《湖北社会科学》2012年第3期。 of andPractice．united ② spolsky，B．＆shoh砌y，E．G．(1999)．neLangllagesIsr习lel：Policy，Ideology gualMa