引论（9月17日） - 清华大学网络教学.ppt

第十部分军备控制的多层次参与 清华大学国际关系学系 李彬 libin “此处插入@” tsinghua.edu.cn 第一节、军控决策的次国家参与者 理性主义本身的困难 如果假定集体决策的每一个参与者都是理性的，那么集体不一定是理性的（公共地的悲剧、阿罗不可能定理）； 如果假定国家决策的参与者都是理性的，那么，国家作为一个整体不一定是理性的； 国家（集体）理性的条件：（1）强边界；（2）决策者偏好排序接近于一致 一些国际关系理论对次国家行为体的描述 利益集团理论认为，特殊利益集团（例如：军火工业）会对国家政策施加影响。 建构主义的研究单元是共享文化的群体，一个国家可能会包含多个这样的群体。 对次国家行为体的理论描述 政治学理论 （国内）多元主义； 公共选择理论； 集团政治学； 科层(bureaucratic)政治学。 对外政策模式 组织政策模式； 官僚（？）政治模式 根据国内政治因素分析军控决策的三个步骤 步骤一 找到恰当的军控决策参与者 标准：有决策影响力、具有比较单一、独特的决策主张； 思路： 按照政府部门来寻找：国会、外交、军队、国防工业部门… 按照观点分类：党派、同类企业、非政府组织… 按照决策距离划分：领导人、精英、大众 根据国内政治因素分析军控决策的三个步骤 根据国内政治因素分析军控决策的三个步骤 根据对外政策考察国内政治例：出口管制 第二节、多层次军控外交 以国家为中心的多层次军控外交研究步骤 选择两个国家； 在两个国家内选择次国家行为体（议题相关、参与交流、有影响力）； 研究它们之间的交流和互相影响； 研究两个次国家行为体在各自国家内部的决策影响 国际非政府组织 思想性组织： 第一类：成员立场统一的组织，例如，国际禁雷运动， 第一类：事实上的地区代表制组织，例如，东盟地区论坛； 认识(epistemic)共同体理论； 以国际组织为基本研究单元，需要界定一些核心概念 （从事扩散的）跨国经济网络； 经济全球化的后果之一； 研究手段和思路有待发展 第三节、作为公共政策的军控政策 公共政策：简略地说，公共政策是涉及很多人的政策； 公共政策关注 效率（效益、成本）； 利益分配（公平）； 组织（合法性、有效） 例：兵役制度问题 例：是否进行后处理国际安全角度 背景知识 天然铀中的铀235仅仅占0.7%；其余99.3%是铀238； 反应堆中铀235裂变产生能量，铀238经过反应生成钚239； 反应堆用过的燃料称为乏燃料，含有钚239，钚239仍可当作燃料使用； 将乏燃料中的钚239提取出来称为后处理。 国际安全角度 （军控考虑） 钚239还可用作制造核武器； 因此，后处理技术扩散会带来核武器技术扩散和核恐怖主义的危险； 因此，不宜提倡后处理。 例：是否进行后处理能源角度 钚239可用作反应堆燃料，直接当废料处置很可惜。 铀235在自然界含量很少，总会用完。这个时候就需要钚了。 铀235用完之前，会由于稀缺而涨价，这个时候后处理发电就合算了。 通过后处理提取钚来发电比当废料处置掉更费钱。 铀235全部用完至少还需要几百年。现在提取钚太早。 根据价格弹性系数，至少还需要一百年，后处理才能是合算的。 例：军事透明的理由 国际角度 国家安全是出发点。 保密的理由：防止武器技术被敌方学会、防止敌方采取针对性军事部署。 透明的理由：消除其他国家的疑虑、建立信心措施。 国内角度 民众对施政知情权的要求是促进军事透明的主要原因。 * 清华大学国际关系学系 研究生课程 《军备控制与国际安全》 国家 红 绿 蓝 国家 红 绿 步骤二 考察军控决策参与者决策倾向： 利益：认为决策参与者有特定的利益追求，参与者在决策过程中追求自身利益最大化。例如，政党为了能够当选而选择迎合选民的施政纲领。 传统：认为参与者的决策倾向具有持续性，也就是具有“文化”或传统。例如，政党根据其传统的政治理念提出施政纲领。 蓝 国家 步骤三 根据决策机制、决策者的位置、影响力考察军控决策 蓝 国家决策 负责安全的政府机构 负责贸易的政府机构 政策性非政府组织（安全类） 工业行会 自由 保守 国家甲 国家乙 政府 政府 精英 大众 非政府组织 企业 精英 大众 非政府组织 企业 国防工业 国防工业 普通外交 公共外交 第二轨道外交 一点五轨外交 民间外交 国家B 国家A 甲 乙 交流 军备技术 含量增大 军事人员培 训成本增大 效益考虑 延长军事人 员服役期限 公平考虑 增加军事 人员收入 义务兵改 为志愿兵 义务兵役制改 为