沈阳市弃管小区改造研究.doc

沈阳市弃管小区改造研究 立项主题：关于沈阳市弃管小区改造的研究 团队名称：行政第二实践小组 所属班级：东北大学文法学院 行政0901班 目录 团队成员简介 项目背景介绍 2.1沈阳市老旧弃管小区概况 2.2沈阳市弃管小区改造政策 2.3政策解读 2.4相关研究综述 3.项目特色与创新之处 3.1项目特色 3.2项目创新之处 4.项目具体实施方案 4.1调查准备 4.2调查进行 4.3数据整理 4.4成果总结及研究报告提出 4.5经费使用情况 5.沈阳市弃管小区改造调查总体评价 6.弃管小区改造问题剖析 6.1改造涉及面广、复杂性强，难度大 6.2改造质量出问题，监督缺位是关键 6.3政策法规不完善，改造标准难确定 6.4硬件建设受重视，软件建设跟不上 6.5公众参与率低，被动接受成问题 7.沈阳市弃管小区改造对策建议 7.1贯彻改造理念，发动全民参与 7.2加强过程监督，保证改造质量 7.3功能的适量混合，完善配套设施建设 7.4完善考核评比制度 7.5引进管理模式，关注后续管理 7.6采用节能技术和材料 8.沈阳市老旧弃管小区优化管理案例分析——红巾社区 9.沈阳市老旧弃管小区社区管理模式分析 附录： 参考文献 问卷 1团队成员简介 我们团队共12名成员，其中有两名同学是沈阳市内居民，对沈阳市的各个小区有较好的了解，能够在调查的过程中提供较多的信息，避免走入误区，减少不必要的麻烦。组长曾多次带领团队参加社会实践活动，并在2010年我院举办的社会实践调查活动中获得了二等奖，有丰富的实践经验，组织能力较强，能够带领团队进行全方位的调查。团队成员都是认真负责的同学，能够全力配合工作，完满完成此次社会调查活动。 2项目背景介绍 2.1沈阳市弃管小区状况概述 2.1.1沈阳市弃管小区简介 在沈阳，所谓“弃管小区”，主要是指2000年6月底以前交付使用，房屋产权单位或者售房单位因客观原因无法履行房屋修缮责任的住宅区，以及由政府组织建设的安居、解困和回迁等住宅区。 2.1.2沈阳市弃管小区概况 统计数据显示，沈阳现有住宅区3381个，已实行物业管理685个，在2696个非物业管理旧住宅区中，有1502个、建筑面积3972.3万平方米的住宅区，由于无法落实房屋产权单位或房屋产权单位无法履行房屋维修责任等原因而成为弃管住宅区，占小区总数的44.4%。三年内（10~12年），沈阳市将改造的弃管住宅区达到1502个，建筑面积接近4000万平方米，涉及12个区(开发区)、18个单位和部门，惠及城市人口近170万，占总人口的32.7%。 2.1.3沈阳市弃管小区存在的问题 沈阳市人大代表、沈阳市大东区城市管理局局长于威在调研中发现，这些“弃管小区”居住人口多、老年人多、低收入群体多、出租房屋多、流动人口多,?存在着基础差、房难修、院难管、费难收和不安全等突出问题。 由于房屋长期得不到修缮，屋面漏雨、墙体脱落，居民生命和财产安全受到威胁；地下管道、管线破损，上水不通，下水不畅，楼上居民吃不上水，小区内污水横流时有发生，严重影响居民生活。 2.2沈阳市弃管小区改造政策 “弃管小区”问题长期得不到解决，居民们没有归属感，容易引发社会问题，影响社会和谐稳定。沈阳市委和市政府对此极为关注，曾维书记曾指示，必须彻底解决弃管小区的管理问题，让改革成果惠及百姓。通过资料搜索，我们得到了针对沈阳市弃管小区改造的官方文件《2010—2012年弃管住宅区综合改造工作方案（市房产局　二○一○年四月二十九日）》 2.2.1总体工作目标 从2010年起至2012年止，全面完成弃管住宅区综合改造任务。其中，2010年完成总量的40%，同时建成10个高标准改造小区；2011年和2012年各完成总量的30%。2.2.2资金使用和管理此次改造工程3年投资预算总额约15亿元，市政府承担约6亿元，区政府（开发区管委会）承担约9亿元。（）单位工程造价。经测算和有关部门审定，弃管住宅区综合改造工程按建筑面积折算，单位造价为每平方米37.74元，含设计、招投标代理、工程建设、施工监理等管理费用。高标准改造小区按建筑面积折算，每平方米工程造价不超过70元。 　　（）资金投入及偿还方式。和平、沈河、皇姑、大东、于洪等区，资本金、贷款和偿贷按市、区政府1:1的比例分担；铁西、沈北、蒲河、苏家屯、浑南、经济技术开发区等区，资本金、贷款和偿贷由区政府（开发区管委会）独立承担。 （）贷款资金使用管理。按照相关要求，建立工程款和材料款的“按月拨付”制度。具体办法由市资金办会同市房产局另行制定。2.2.3招投标管理 　　此次改造工程的设计、施工、监理单位，以及与工程建设有关的材料采购，由市城建重点工程投资建设有限公司（以下简称市重