2014年度全国工商系统网络市场监管评估报告 - 网上工商应用平台.docVIP

网络市场监管工作年度报告 （2014年） 国家工商总局网络商品交易监管司  网络市场监管工作年度报告（2014年） 一、网络市场发展总体状况 1 （一）网络交易规模持续扩大 1 （二）网络市场空间不断延展 2 （三）针对网络购物的投诉显著增加 3 二、网络市场监管规制体系建设情况 3 （一）公布并实施了《网络交易管理办法》 3 （二）积极参与制定和落实相关法律 4 （三）各地及时配套相关文件和制度 5 三、网络市场监管执法情况 7 （一）组织开展红盾网剑专项行动 7 （二）扎实推进日常监管执法工作 9 （三）不断完善网络市场监管执法方式 11 四、网络市场信用体系建设情况 12 （一）推动网络市场经营主体亮照 14 （二）深入开展可信交易环境建设 16 五、促进网络市场健康发展的措施 18 （一）依托商事制度改革，降低网络创业门槛 18 （二）加强对网络经营者的指导和扶持 20 六、维护网购消费者权益工作情况 23 （一）及时解决消费者和社会各界关注的热点问题 23 （二）不断完善网购消费维权方式 25 七、网络市场监管信息化建设工作 27 （一）网络监管信息化平台建设 27 （二）网络市场监管取证能力建设 30 八、工商网络市场监管队伍建设工作 31 （一）网络市场监管机构设置情况 31 （二）网络市场监管工作人员培训情况 32 九、下一步工作展望 34 （一）加快推进网络市场监管法制建设 34 （二）结合商事制度改革，健全网络市场信用体系 35 （三）运用大数据提升网络市场监管信息化支撑能力 36 （四）在工商机构变革中进一步加强监管力量 36  网络市场监管工作年度报告（2014年） 2014年，全国工商、市场监管部门认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以商事制度改革为契机，按照国家工商总局关于网络市场监管的部署，坚持“两监管两自律”的监管原则，及时更新监管理念，积极创新监管手段，进一步落实依法管网、以网管网、信用管网，切实维护网购消费者的合法权益，保障公平竞争的网络市场经营秩序，营造大众创业、万众创新的良好环境。 一、网络市场发展总体状况 （一）网络交易规模持续扩大 中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的2014年《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿人，互联网普及率为47.9%，手机网民规模达5.57亿人，网民中使用手机上网人数占比由2013年的81%提升至85.5%。网络购物用户达3.61亿人，较 2013 年底增加 5953 万人，增长率为19.7%；手机网络购物用户规模达到2.36亿人，增长率为63.%。根据国家统计局2014年国民经济和社会发展统计公报，2014年，全国网上零售额27898亿元，同比增长49.7%，增速比社会消费品零售总额高37.7个百分点，相当于社会消费品零售总额的10.6%。 （二）网络市场空间不断延展 随着农村教育水平的不断提高和农村城镇化进程的不断深入，很多了解开办网店和网络交易流程的年轻人成为农村电子商务发展的带头人，带动了电子商务在农村的应用和发展。一些具有加工制造业基础的地方发展形成了“产销一体型”的农村电商，如山东省博兴县湾头村的草柳编制品电商和曹县丁楼村的演出摄影服饰电商，广东省佛山市洲村的鞋类电商、福建省龙岩市培斜村的竹席电商。还有一些临近批发市场的地方发展出一批依托批发市场拿货从事网络销售的电商，如浙江省义乌市的青岩刘村、广东省广州市犀牛角村、里仁洞村。电子商务在加快农村经济转型升级、扩大农产品销售和农村消费、增加农民收入、推动城乡一体化等方面发挥了积极作用，越来越多地受到地方党委政府的高度重视和农村群众的认可和应用。与此同时，跨境电子商务也在不断发展，国务院和有关部门出台了一系列文件，有力地支持了跨境电子商务发展。据海关总署的统计显示，在出口方面，2013年7月至2014年12月底，上海、重庆等16个试点城市先后开展跨境电商出口业务累计约20.4亿元人民币，出口覆盖181个国家和地区。上海、重庆等7个试点城市共验放包裹411万余件，价值约10.1亿元。截至2014年年底，我国跨境电子商务试点进出口额已突破30亿元，展示了跨境电子商务蓬勃的发展活力。 （三）针对网络购物的投诉显著增加 2014年，全国工商、市场监管部门受理网络购物投诉7.78万件，比上年增长356.6%。从投诉内容看，网购投诉主要集中在合同、售后服务和质量问题，分别占投诉总量的28.4%、22.7%、21.7%。从投诉类别看，服务类投诉占17.9%，商品类投诉占82.1%。投诉的商品主要是手机、服装鞋帽、电视机以及计算机，分别占网购投诉量的22.0%、10.5%、1.8%和1.7%。消费者投诉的具体问题包括