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产业结构优化升级、经济发展方式转变与扩大就业 ——基于我国1995——2011年省级面板数据的经验研究 吴振球 王振 程婷 中南财经政法大学 工商管理学院 摘要：本文利用1995年——2011年我国30个省、市、自治区的省级面板数据，运用静态面板数据模型与动态面板数据模型以及克服内生性的分析技术，对产业结构合理化、产业结构高级化和经济发展方式转变及相关控制变量与就业的关系进行了经验研究。静态面板数据模型结果表明：产业结构合理化、产业结构高级化对降低失业率有积极作用；正向转变经济发展方式对提高失业率具有正效应，但产业结构高级化与转变经济发展方式协同作用对降低失业率具有明显的积极作用；第三产业比重与失业率呈负相关，实际经济增长率与失业率呈正相关。动态面板数据模型分析得出的结论与静态面板数据模型得出的结论是一致的。这说明，我国当前提出的“降增速、调结构、转方式、保就业”的经济政策具有内在逻辑一致性。 关键词：产业结构 合理化 高级化 经济发展方式 就业 中图分类号：F015 F062.9 F062.4 文献标示码：A 一、问题的提出 实现产业结构优化升级、经济发展方式转变和劳动力充分就业是我国现阶段追求的三个重要宏观经济目标，三者相互联系又相互制约。我国当前一段时间的就业情况既存在着总量供过于求的矛盾，又存在着结构性矛盾。2012年，全国城镇新增就业人员1266万人，其中城镇失业人员再就业552万人，就业困难人员实现就业182万人，城镇登记失业率为4.1%，年末城镇登记失业人员大约为920多万人。2013年高校毕业生达到699万人，加上中专、职高毕业生以及大量从农村转移出来的农民工需要在城镇就业，所以2013年的就业形势依然严峻。 产业结构优化升级与就业的关系存在着截然相反的两种观点。第一种观点认为，产业结构优化升级抑制就业。理由是，产业结构优化升级导致资本“挤出”劳动。如严英龙、陈在余（2004）认为，如果工业化进程中以资本替代劳动，劳动力转移将受阻，会减少全体居民的收入水平，产生有效需求不足，从而抑制工业化发展[1]。第二种观点认为，产业结构优化升级促进就业。理由之一是资本深化在长期中促进就业增长。利本斯坦认为，资本密集型产业虽然在短期内吸纳就业不多，但从长期看，资本密集型产业不需要像劳动密集型产业那样将大量国民收入分配给劳动者，从而有利于提高储蓄和扩大投资，带来更多的就业。理由之二是产业结构优化升级可以带动第三产业的发展，从而吸纳更多的就业。武力、温锐（2006）认为，早期工业化国家工业化时会选择发展劳动密集型产业，现阶段工业化的国家会选择创新力强的技术与资本密集型产业来实现工业化，这些产业可以带动第三产业的发展，进而促进就业[2]。 2007年党的十七大提出转变经济发展方式，2013年的《政府工作报告》提出推进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展的要求。虽然经济发展方式转变尚不存在一个为大多数人接受的定义，但笔者认为经济发展方式转变至少应该包括促进技术进步、节约资源和能源这一本质性内容。按照经济理论，技术进步包括三种类型，即节约资本的技术进步、节约劳动的技术进步和中性技术进步，因此，仅仅依据技术进步并不能判定技术进步与就业之间的关系，必须进一步判断技术进步的具体类型，才能判定技术进步与就业之间的关系。不同学者选择不同地区、不同时间段对技术进步与就业的关系进行研究，得出的结论不同当然不足为奇。如齐建国（2002）通过测算发现，1978——1990年间的技术进步对我国就业有正面影响，但1990——1999年间的技术进步却减少了对就业的吸纳[3]。 此外，还有少数学者联合考察产业结构调整、技术进步两者对我国的就业效应。魏燕、龚新蜀（2012）利用省际面板数据，采用扩展型C-D函数对技术进步、产业结构升级与就业之间的关系进行了面板单位跟检验、协整检验和误差修正模型分析。他们指出，我国技术进步、产业结构升级程度与就业之间存在长期均衡关系，且技术进步、产业结构升级是形成区域就业差异的长期原因。但技术进步、产业结构升级程度对区域就业量的短期影响在四大经济区中又是不稳定的[4]。 在当今我国经济增速下调、大力推进产业结构优化升级、切实转变经济发展方式的关键时期，研究产业结构优化升级、经济发展方式转变与就业之间的关系尤为重要。综合已有文献研究结果，仅仅从理论层面来判定三者之间的关系，是无法得出明确结论的，必须进行基于我国实际的经验研究，且在控制大量相关变量的条件下，才能得出三者关系真实的确定性结论，从而为国家有关部门决策提供实证支撑。 本文的创新之处在于：第一，为了克服内生性问题，我们首先应用静态面板数据模型与工具变量法研究产业结构优化升级、经济发展方式转变、服务业发展与就业之间的关系