太仓土地利用总体规划.docVIP

太仓市土地利用总体规划 （2006—2020年） 说 明 太仓市人民政府 二〇一〇年九月 目 录 前 言 1 第一章 基本概况 3 第二章 规划编制过程 8 第三章 上轮规划实施评价 14 第四章 规划基础数据 18 第一节 规划基础数据的界定 18 第二节 规划基数转换 18 第三节 规划图件制作 20 第四节 规划数据库 21 第五章 主要内容说明 22 第一节 规划目标 22 第二节 土地利用结构调整与布局优化 33 第三节 耕地和基本农田保护 46 第四节 建设用地调控 60 第五节 土地生态环境建设与保护 75 第六节 土地整治 78 第七节 土地用途分区管制 84 第八节 镇（区）土地利用调控 88 第六章 规划实施保障措施 89 第七章 规划的协调与论证 91 第一节 与上级规划的衔接 91 第二节 与上轮规划的衔接 91 第三节 与相关规划的协调 92 第四节 规划审查修改情况 93 第五节 规划公众参与 94 前 言 太仓市自实施《太仓市土地利用总体规划（1997—2010年）》以来，对促进太仓市经济社会发展，加快工业化、城镇化进程，提高基础设施和社会事业水平，改善人民生活和生态环境等起到了巨大的作用，成效显著。同时，规划的实施管理，在引导、调控和规范土地利用中起到了重要的作用，促进了土地资源的集约利用和耕地尤其是基本农田的保护，妥善处理了经济发展与保护资源环境的关系，保障了必要的建设发展用地，取得了良好的经济、社会、环境效益。 规划实施至今，国际、国内的经济、政治形势发生了重大变化，规划背景、基础条件和目标已发生了根本性的改变。同时规划所确定的期限、目标、任务已接近完成，已不适应太仓市今后经济社会发展趋势的要求。为深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，有效提高土地资源对促进太仓市经济社会发展的保障作用，根据国家、省、市有关土地资源利用、保护与管理及土地利用总体规划修编的法律、法规、政策和文件，编制《太仓市土地利用总体规划（2006—2020年）》。 《太仓市土地利用总体规划（2006—2020年）》是在《太仓市土地利用总体规划（2006—2020年）大纲》基础上编制，其主要任务是根据太仓市的发展定位、目标与自然、经济、社会条件和《苏州市土地利用总体规划（2006—2020年）》，落实苏州市级规划下达的规划任务，按“保护资源、保障发展”要求，优化配置土地资源，合理调整土地利用结构，控制与引导城乡土地利用，提高土地资源对经济社会发展的保障作用。 太仓市人民政府根据国家、省对编制土地利用总体规划的有关要求建立了总体规划修编领导小组，并委托苏州大学国土资源与城乡规划研究所、苏州博雅达勘测规划设计有限公司承担具体编制工作。 规划编制单位在规划修编领导小组领导下，按照有关土地资源保护和规划编制的法律、法规、政策文件和技术规程进行编制。 为使总体规划更具基础性和可操作性，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》和省国土资源厅《关于加快县乡土地利用总体规划修编切实落实基本农田保护任务的通知》精神，在编制总体规划成果前，依据土地利用总体规划大纲编制《太仓市基本农田保护规划（2006—2020年）》。 规划成果包括： 太仓市土地利用总体规划（2006—2020年）文本； 太仓市土地利用总体规划（2006—2020年）说明； 太仓市土地利用总体规划（2006—2020年）图件； 太仓市土地利用总体规划数据库。 第一章 基本概况 一、自然条件概况 太仓市位于江苏东南部，我国沿海开放城市带与长江城市带的连接处。地处北纬31°20′—31°45′，东经120°58′—3121°20′之间。北枕长江，东临上海，南与昆山相连，西与常熟接壤。全市总面积822.91平方公里，其中陆地面积584.12平方公里，水域面积238.79平方公里（其中长江水域面积173.90平方公里）。 太仓属长江三角洲冲积平原，全境地势平坦，自东北向西南略呈倾斜。东部为沿江平原，西部为低洼圩区。地面高程东部3.5—35.8米（以吴淞为基准零点），西部2.4—33.8米。 太仓市属北亚热带南部湿润气候区，四季分明，雨量充沛。历年年平均气温15.5℃，降水量10781毫米，历史最高气温37.0℃，最大降水量1399.5毫米。 二、社会经济概况 太仓市下辖城厢镇、陆渡镇、浮桥镇、璜泾镇、双凤镇、沙溪镇、浏河镇7个建制镇（126个行政村）和1个省级开发区。 2005年末，全市总人口45.76万人，其中城镇人口19.79万，另暂住人口24.49万人，城镇化水平36.54%。2005年全市实现地区生产总值300.10亿元，财政总收