广东渔业船舶检验检管分离.docVIP

广东省渔业船舶检验“检管分离” 改革试点工作实施方案 为全面提升渔业船舶检验机构检验监管能力，提高渔船检验监管效能，确保渔业船舶检验质量及船舶安全，经农业部渔业船舶检验局批准同意（详见（国渔检（体）2016〕69号），省海洋与渔业局决定在我省部分地区开展渔船检验“检管分离”改革试点工作。为确保改革试点工作顺利开展，特制定以下实施方案。 工作目标和主要任务 工作目标：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推进渔业船舶检验机构转变职能、简政放权、政事分开，培育和建立社会化支撑体系，探索建立与中国特色社会主义市场经济相适应的渔业船舶检验监管体制机制，建立以法律法规为准绳、以标准为依据、以技术为支撑、以安全为主线的渔业船舶检验监管模式，全面提升渔业船舶检验机构检验监管能力，提高渔船检验监管效能，确保渔业船舶检验质量及船舶安全。 主要任务：通过改革试点，进一步明确渔船检验机构的职能定位，探索构建布局合理、配置科学、职责清晰、支撑有力、运转有效的组织框架新体系。通过创新检验监管制度，推动渔船检验法律法规和技术规则的修订和完善，构建符合检验监管实际的工作新机制和渔船质量监管新模式。进一步理清船舶所有人、渔船检验机构、渔船修造单位、渔船及其产品质量检测单位等各方在渔船质量安全方面应承担的责任和义务，明确渔船检验机构的质量监管职责，提升渔船检验质量监管水平，探索渔船检验市场化的有效路径，稳步推行建立技术检验与监督分离的工作机制。 （一）试点范围 在汕尾市、东莞市、江门市新会区、阳江市阳东区申请营运检验的国内海洋渔业船舶。公务执法船、休闲渔船、老旧渔业船舶除外。 （二）试点时限 试点改革时限为24个月。具体计划安排如下： 12016年9月至10月。广东渔业船舶检验局（以下简称省渔检局）组织对申报参与试点渔船修造企业进行评定、公布，组织试点地区渔检机构检验人员、试点企业质检员进行培训。试点地区渔业行政主管部门负责制定本辖区改革试点具体实施方案，渔船检验机构负责初步选评辖区试点渔船修造企业并上报省渔检局，向广大渔民船主宣传“检管分离”改革试点工作的政策和措施。 22016年10月至2018年8月。改革试点地区正式开展实施渔船检验“检管分离”改革试点工作。 （三）试点内容 1开展船长12米以下渔业船舶的年度检验和换证检验改革试点。 2开展船长12米及以上至24米以下渔业船舶的年度检验改革试点。 3开展船长12米及以上至24米以下的渔业船舶期间、换证检验，船长24米及以上渔业船舶的营运检验改革试点。 三、试点检验工作流程 渔业船舶所有人、经营者或代理人（以下统称“船舶所有人”）以自愿为原则选择按“检管分离”模式或传统模式申报渔船营运检验。传统模式申报渔船营运检验是指按改革前的做法进行渔船检验。按“检管分离”模式申报渔船营运检验的按以下要求执行： 各试点单位要建立健全渔船检验资料审查以及检验证书签发或签署制度，明确资料审查人员、检验记录与检验报告签名人以及渔船检验证书签发或签署人的职责。 渔船应按照渔业船舶法定检验规则规定，在检验证书的周年日期前、后3个月内申报年度或期间检验，在证书有效期到期之前3个月内申报换证检验。渔船经检修维护以及检查、检测与试验等预检后，船舶所有人或其委托的渔船修造企业按以下要求提交资料向船检机构申报检验。 渔检机构受理以下渔船检验申报资料后，安排船检人员对相关资料进行审查确认，并根据渔船船长尺度及检验类别决定是否需委派船检人员登船对有关项目监督抽检。 1对于船长12米以下渔船的年度检验 ①渔船检验申报书； ②现有渔船检验证书； ③渔船安全技术状况声明书（附录1-1）； ④救生筏检修站出具的救生筏（浮）检修证明（适用时）（附录3）； ⑤能反映实船概貌的渔船照片。 对满足要求的，给予年度检验渔船签证。 2对于船长12米以下渔船的换证检验 ①渔船检验申报书； ②现有渔船检验证书； ③渔船安全技术状况声明书（附录1-1）； ④渔船检查、检测与试验报告（附录2-1）。（如需要时） ⑤救生筏检修站出具的救生筏（浮）检修证明（适用时）（附录3）。 渔检机构在审查确认上述相关资料后，安排检验人员登船对渔船的救生、消防安全设备等监督检查，对满足要求的，给予换证检验渔船签发证书。 3对于船长12米及以上至24米以下渔业船舶的年度检验。 ①渔船检验申报书； ②现有渔船检验证书； ③渔船安全技术状况声明书（附录1-2）； ④渔船检查、检测与试验报告（附录2-2） ⑤救生筏检修站出具的救生筏（浮）检修证明（附录3）； ⑥安全设备检查记录（含救生消防设备实船安放相片）（附录4）。 对满足要求的，给予年度检验渔船签证。 4对于船长12米及以上至24米以下渔业船舶的期间、换证检验。 ①渔船检验申报书；