特设局作业指导书zy-tsj-001.docVIP

特设局作业指导书（ZY-TSJ-001） 1　特种设备监察管理 本过程归口管理处室为特种设备安全监察局。承担全区特种设备安全监察、监督管理工作。依据有关法律、法规，负责组织对全区特种设备设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验检测和进出口实施资质资格管理和监督检查；按照规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 2　管理活动策划 特种设备安全监察局负责特种设备监察管理活动的策划,根据管理活动的特点，策划分为常规策划和专项策划。 2.1　策划依据: 1）中华人民共和国特种设备安全法 2）中华人民共和国安全生产法 3）中华人民共和国节约能源法 4）中华人民共和国特种设备安全法 5）内蒙古自治区特种设备安全监察条例 6）内蒙古自治区电梯安全管理办法 7）特种设备事故报告和调查处理导则 8）小型和常压热水锅炉安全监察规定 9）特种设备质量监督与安全监察规定 10）压力管道安全管理与监察规定 11）气瓶安全监察规定 12）起重机械安全监察规定 13）特种设备事故报告和调查处理规定 14）高耗能特种设备节能监督管理办法 15）锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定 16）压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则 17）特种设备行政许可实施办法 18）锅炉压力容器制造监督管理办法 19）锅炉压力容器制造许可条件 20）锅炉压力容器制造许可程序 21）特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则 22）机电类特种设备制造许可规则 23）压力管道元件制造许可规则 24）锅炉安装改造单位监督管理规则 25）压力容器安装改造维修许可规则 26）压力管道安装单位资格认可实施细则 27）机电类特种设备安装改造维修许可规则 28）气瓶充装许可规则 29）锅炉压力容器使用登记管理办法 30）特种设备注册登记与使用管理规则 31）压力管道使用登记管理规则（试行） 32）气瓶使用登记管理规则 33）特种设备作业人员监督管理办法 34）特种设备目录 35）特种设备安全技术规范 36）关于实施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见 37）关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见 38）自治区局工作要求和工作目标 39）上级文件 2.2　策划要求 围绕特种设备产品质量监督和安全监察职能设定质量目标。质量目标包括: a） 通过特种设备产品质量监督和安全监察管理产生的成效； b） 特种设备事故处理达到的目标； c） 企业申报事项在本局应控制的工作时限； d） 通过本局工作的开展不断提高的顾客满意度。 质量目标应可评价和考核，并定期组织评价和考核,针对特种设备产品质量监督和安全监察管理、特种设备事故处理及相关特种设备和特种设备检验检测作业人员资格等方面的行政许可审批事宜等一系列活动规定必要的流程，活动所需的控制（审核、受理、评审、确认、发证、验证、检查、考核等），所需资源、相关文件、应形成的记录及评价标准。 2.3　策划输出包括: a） 特种设备安全监察局质量目标； b） 特种设备设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验检测和进出口实施资质资格管理； c） 特种设备许可证取证过程及证后监督管理； d） 高耗能特种设备及其节能标准的监督管理； e） 部分特种设备注册使用登记证后监督管理； f） 特种设备作业人员考核发证及证后监督管理； g） 部分特种设备安装、移装、修理、改造告知控制流程； h） 部分特种设备注册登记控制流程； i) 气瓶充装许可证发放控制流程； j) 部分特种设备作业人员考核发证控制流程； k) 专项活动方案、细则及其通知等。 3　管理要求和工作标准的确定和评审 特种设备安全监察局应根据2.3的内容，确定管理要求和工作标准并评审。 3.1　在确定管理要求和工作标准时应考虑： a） 国家法律、法规； b） 上级下发的指令、文件； c） 公众潜在的要求以及服务承诺和工作标准。 3.2　管理要求和工作标准的评审和确认 特设局局长负责评审管理要求和工作标准，评审的内容包括： a） 法律、法规的使用正确性及适宜性。 b） 上级下发的文件、通知等是否充分理解； c） 《公务员法》等方面的内容是否充分理解； d） 服务承诺和工作标准规定充分，与上级要求协调一致。 经过评审，对本局履行管理要求和工作标准进行确认，如经过评审发现本局不具备执行上述要求的能力时，将存在问题和采取措施的建议形成文件，请示自治区局党组或国家质检总局特种设备安全监察局批准解决。 4 管理及服务过程控制 4.1 行政审批过程控制 针对特种设备设计、生产（制造、安装、改造、维修）气瓶充装、使用、检验检测和进出口实施资质资格管理；部分特种设备