2016年福建科技创新券.docVIP

2016年度福建省科技创新券 专项支出绩效自评报告 根据福建省财政厅《2016年财政支出绩效自评工作的通知》（闽财绩〔2017〕号）6年度财政支出绩效自评工作的通知》（闽科财〔2017〕26号）要求，福建省科学技术厅（以下简称省科技厅）对2016年度科技创新券专项开展财政支出绩效自评工作，形成自评报告如下： 一、项目概况 福建省科技创新券专项是根据《关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》规定设立的，由福建省科学技术厅负责，福建省科技型中小企业技术创新资金管理中心（以下简称省创新资金管理中心）负责具体工作的组织实施和监督检查。根据年初预算，省科技创新券专项每年投入2000万元用于补助科技企业、创客、省重大科研基础设施和大型科研仪器网络平台（以下简称省大仪平台）单位购买科技创新服务，其绩效总目标是：通过补助企业和创客购买科技创新服务，推动科技资源开放共享，促进科技创新创业，促进企业加大研发投入。2016年，拟支持150家以上的科技企业、创客和省大仪平台单位。 二、评价过程及绩效分析 （一）评价过程 根据省财政厅《关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2017〕1号）精神，省科技厅成立了由省科技厅主要领导任组长，科研条件与财务处处长任副组长，科研条件与财务处、专项分管处室、省纪委驻厅纪检组等相关处室共同组成的专项支出绩效自评工作领导小组（以下简称“自评工作领导小组”），并委托具有科技评估经验的厅直属单位省科技信息所评估部成立绩效自评工作实施小组（以下简称“自评工作实施小组”）具体承担。 自评工作实施小组依据福建省科技厅上报的《2016年度财政支出项目绩效目标表和 （二）计划立项规范，材料齐全6年度公布的福建省科技创新券补助名单和金额，专项资金实际需求2502.5万元，到位资金2502.5万元，其中包括2016年度福建省科技创新券补助专项经费2000万元和上年度（2015年）结余438.8万元，资金到位率100%资金使用率85.05%。2016年科技创新券补助实际拨付到相关企业的时间是2016年12月前，到位时间及时。 2．项目过程绩效分析 该专项严格按照《福建省科技创新券补助管理暂行办法》执行，省科技厅条财处也严格按照财务管理制度以及财政科技经费支付管理的有关规定，规范财务拨付手续将科技创新券经费拨付到位；会计核算、保存完整6年福建省科技创新券补助项目共有353个，其中352项为科技企业创新券补助，创客创新券补助1项。达到《福建省科技创新券补助专项财政支出项目绩效目标表》中支持150家以上科技企业、创客和省大仪平台单位的要求。但对创客的补助只有1家，没有对省大仪平台单位的补助项目。 根据调查问卷，科技创新券补助专项对推动科技资源开发共享，营造大众创业、万众创新的良好环境等，具有较大作用；对提高企业创新能力和促进科技服务业发展作用显著；获扶持企业和创客也对科技管理部门的工作水平和工作质量给予较高的评价。 表1 福建省科技创新券专项财政支出绩效评价指标评分情况 一级指标 二级指标 三级指标 分值 分 投入%） 时效情况 项目实施事件与计划时间的差异情况 3 3 项目立项 绩效目标合理性 3 2.82 绩效指标明确性 3 3 绩效指标完成率 3 2.9 项目立项规范性 3 3 资金落实 资金到位率 5 5 到位及时率 5 5 资金使用率 5 4.7 过程 （30%） 业务管理 管理制度健全性 5 5 制度执行有效性 5 5 项目质量可控性 5 5 资金使用管理 管理制度健全性 3 3 资金使用合规性 4 4 项目资金安全性 4 4 信息规范性 2 2 信息完整性 2 2 产出和效益40%） 产出数量 支持对象数量 8 7 产出质量 提高企业RD投入 8 7.2 社会效益 推动资源共享 6 5.1 创造良好创新创业环境 6 5.2 可持续效益0项 22项 100 94.94 三、存在问题 1. 对科技创新券补助的作用和意义宣传力度还不够。 2. 创客和省大仪平台申请科技创新券积极性不高。 3. 对中小微企业的创新券补助还需进一步加强。 四、有关建议 1、加大补助范围和补助金额 福建省科技厅对于2016年度的科技创新券补助申请从三方面放宽申请条件，考虑增加每年申报的机会。同时在补助范围上企业希望放宽范围和加大补助金额，希望对于企业购买科技服务（非自主研发），如增设购买可研报告等服务类别等也给与一定的支持。 2、通过绩效评价加强监督管理 作为后补助体制，科技创新券需要规范申报资格与条件审查。后补助资金来源于公共财政，其妥善使用需要科技管理部门的监督管理，以保证补助资金合理使用。后补资金的绩效评价对后补助制