东至全面推行河长制工作方案.docVIP

附件2：东至县全面推行河长制工作方案 东至县全面推行河长制工作方案 ? 为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省全面推行河长制工作方案〉的通知》精神，全面推行河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我县实际，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委全面深化改革决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦构建发展新体制，聚焦实施五大发展行动计划，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，围绕建设“实力东至、宜居东至、美丽东至、活力东至、幸福东至”五大发展目标的实现，在全县江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 （二）基本原则 ——坚持生态领先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。 ——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 ——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。 ——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。 （三）工作目标 2017年5月底前，建成县、乡镇、村三级河长制体系，覆盖全县江河湖泊。 到2018年，按照出台的实施方案，深入开展铁腕治矿、重拳治砂、从严治岸、科技治超、精准治污专项行动，贯彻水污染防治行动计划，实现矿山废水得到有效整治、河道采砂依法有序、水域岸线管理长效机制健全、城乡环境面貌得到改善。 到2020年，水资源得到有效保护，取排水管理规范严格，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法现象得到有效遏制，保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；全县用水总量控制在3.1亿立方米以内，万元GDP、万元工业增加值用水量分别比2015年下降40%、28%；全县水功能区水质达标率93%以上，尧渡河、黄湓河、龙泉河流域水质保持优良。 到2030年，全县河湖管理保护规划体系健全完善，河湖管理范围内水事活动依法有序，水生态水环境得到全面改善，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理保护目标。 二、组织形式与工作职责 （一）组织形式 1．分级设立河长。设立县级总河长，由县委、县政府主要负责同志担任。设立乡镇河长，由乡镇党委、政府主要负责同志担任。境内长江干流、黄湓河及升金湖、尧渡河、龙泉河、香隅河设立县级河长，由县级负责同志担任，相关县直部门协助开展河长制有关工作。流经区域的乡镇党委政府主要负责同志担任二级河长，流经区域的村居负责同志担任三级河长。不跨乡镇的河流，其河长设置由所在乡镇确定。 2．分级建立河长会议制度。河长会议由本级总河长、河长、相关负责同志、成员单位主要负责同志组成。县级河长会议成员单位为县发改委、县经信委、县公安局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建委、县交通运输局、县农委、县水产局、县水务局、县林业局、县卫计委、县市场监管局、港航管理（地方海事）东至分局、县城管局、县文广新局、县旅游局、长江航运公安局东流派出所，各成员单位确定1名联络员。 3．分级设立河长制办公室。县级河长制办公室设在县水务局，县水务局主要负责同志任办公室主任，县环保局明确1名负责同志任第一副主任，县水务局分管负责同志任副主任，县级河长会议成员单位联络员为河长制办公室成员。县政府分管水务的副县长联系河长制办公室，协调、指导办公室相关工作。各乡镇相应设立河长制办公室。 （二）工作职责 1．河长的职责。县级总河长负责领导、组织本行政区域河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度职责。河长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作，协调解决河湖管理保护重大问题；牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行依法整治；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；检查、监督下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。 乡镇级河长：对所负责河段的河道管理工作负监