贵州十一五环境保护专项规划.pdf

贵州省“十一五”环境保护专项规划 序 言 环境保护是我国的一项基本国策，是实施可持续发展战略的关键。为全面落实科学发展 观，加快构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须把环境保护摆在 更加重要的战略位置。 “十一五”时期，是我省加快小康社会建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期， 也是大力实施生态立省战略，加强环境保护，努力建设资源节约型和环境友好型社会的重要 时期，既面临难得的机遇，也存在严峻的挑战。在实施西部大开发战略、实现贵州经济社会 发展历史性跨越进程中，全省上下要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯 彻胡锦涛总书记视察贵州时的重要讲话精神，按照落实科学发展观和生态立省的要求，把加 快发展与全面发展、协调发展和可持续发展有机结合起来，妥善处理好资源开发与保护的关 系，努力做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，着力 解决突出环境问题，加强生态建设与保护，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定良好的环 境基础。 《贵州省“十一五 环境保护专项规划》是我省“十一五”国民经济和社会发展重点专 项规划之一，该规划从改善和提高环境质量出发，明确了“十一五”期间全省污染防治和生 态保护与建设的目标、任务、重点及保障措施，并与“十一五”国家环境保护规划、省国民 经济和社会发展总体规划以及其他有关部门、行业的规划进行了充分衔接，具有一定的战略 性、宏观性、政策性，可作为“十一五”期间或更长时期全省环境保护的行动指南。 第一章 “十五”环境保护回顾和“十一五”环境保护形势 一、“十五”环境保护回顾 （一）“十五”环保工作取得的主要成效 “十五”计划实施以来，全省环保工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻党的十六大、中央人口资源环境工作座谈会和全国环境保护工作会议精神，在省委、 省政府的正确领导下，紧紧围绕环境保护“十五”计划确定的目标和任务，以人为本，坚持 可持续发展战略，全面推进污染防治和生态保护与建设工作，环境质量总体有所改善，环境 管理能力显著增强。主要表现在： 1、主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量不断改善 “十五”期间，全省相继开展了一系列重大污染防治工作，取缔、关停了一批污染严重、 浪费资源的“十五小”和“新五小”企业，对超标和没有稳定达标的污染源实行限期治理， 全面推行污染物排放总量控制制度，推进工业企业实施污染物全面达标工程，强化了建设项 目环境管理，加强了重点区域、流域环境综合治理，使全省主要污染物排放总量得到基本控 制。 2005 年全省两大流域的八大水系地表水监测断面水质总体良好，主要河流出境断面均 达到功能区要求。在所监测的 33 条河段的 73 个断面中，水质达到或优于规定功能类别的监 测断面占 63.5%。城市环境空气质量趋于好转，七个城市（六盘水、安顺市、铜仁市、毕节 市、清镇市、赤水市和仁怀市）达到国家环境空气质量二级标准，占统计城市数（12 个城 市）的 58.3%。酸雨控制区二氧化硫排放总量有所降低，酸雨频率平均水平呈下降趋势。全 省噪声污染控制效果明显。辐射环境质量稳定，总体较好。 2、环保基础设施建设等投入加大，污染治理成效明显 “十五”期间，全省环保投入持续增加，2005 年达到 33.26 亿元，其中：城市环境基 础设施建设投入 18.01 亿元，老工业污染源治理 7.79 亿元、建设项目“三同时”投入 1.8 亿元。三峡水库影响区和上游区水污染防治计划进入实施阶段，到 2005 年末，全省共建成 城市污水处理厂 6 座，城市生活垃圾无害化处置（厂）场 8 座，生活污水处理能力为 26.5 万立方米/日，生活垃圾无害化处理能力为 4112 吨/日。全省 70%以上工业污染源的主要污 染物实现了达标排放，其中铁合金和水泥行业治理成效明显，污染物排放达标率分别为 75% 和 80%。 3、生态保护与建设得到加强 “十五”期间，全省全面推进天然林资源保护、退耕还林、防护林建设体系、野生动植 物保护和自然保护区建设等重点林业工程，加快以用材林为主的林业产业基地建设，实施林 业六大工程，努力构筑长江、珠江上游重要生态屏障，水土流失和石漠化扩展趋势得到初步 遏制，局部地区生态环境状况得到改善。 2005 年全省完成重点工程营造林面积 26.75 万公顷，森林覆盖率达 34.9%；全省综合治 理水土流失面积