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成都市厂务公开民主管理系列标准 实施指南 成都市总工会 成都市厂务公开民主管理工作标准化管理委员会 2015年6月目 录 前 言 III 基础篇——厂务公开民主管理系列标准实施基础知识简介 一、标准化基本概念 1 （一）标准 1 （二）标准化 1 （三）标准体系 2 （四）标准中“应”、“宜”、“可”的含义 2 （五）规范性附录和资料性附录 2 （六）标准的章、条和列项 3 二、主要实施标准 3 （一）区（市）县厂务公开民主管理工作机构、产业工委（会）主要实施标准 3 （二）国有及其控股企业主要实施标准 4 （三）集体所有制企业主要实施标准 4 （四）非公有制企业主要实施标准 4 （五）事业单位主要实施标准 5 操作篇——厂务公开民主管理系列标准实施要求 6 三、工作流程和要求 （一）区（市）县总工会、产业工委（会） 6 （二）企（事）业单位 7 1.企（事）业单位的职工代表大会工作 7 2.企业的厂务公开工作 8 3.事业单位的事务公开工作 10 4.公司制企业的职工董（监）事工作 11 四、工作记录要求 12 （一）总体要求 12 （二）档案内容 12 1.职代会工作档案 12 2.厂（事）务公开工作档案 14 3.职工董（监）事工作档案 15 4.厂务公开民主管理标准化工作档案 15 五、厂务公开民主管理工作检查考核要求 16 答疑篇——厂务公开民主管理系列标准实施答疑 17 （一）我市实施厂务公开民主管理系列标准有何意义？ 17 （二）企（事）业单位为什么要实施厂务公开民主管理系列标准？ 17 （三）实施厂务公开民主管理系列标准是否会增加企（事）业单位负担？ 18 （四）实施厂务公开民主管理系列标准对职工有什么好处？ 18 （五）实施厂务公开民主管理系列标准能否改善厂务公开民主管理工作机构对企（事）业单位的服务质量？ 18 （六）我市厂务公开民主管理系列标准要求是否过高？ 19 （七）厂务公开民主管理系列标准是否有法律依据？ 19 （八）实施标准化是将原有厂务公开民主管理工作推翻重来吗？ 19 （九）如何理解厂务公开民主管理标准化建设覆盖面？ 20 （十）企（事）业单位是否可以制定和实施本企（事）业单位的厂务公开民主管理标准体系？ 20 （十一）职工代表人数是否有底线要求？ 20 （十二）企（事）业单位职代会民主评议中层以上领导干部如何进行？何时对职工代表和职工进行公开？ 20 （十三）职代会巡视工作、厂务公开监督检查工作是否可以与单位其他工作同时开展？ 21 （十四）不同所有制企（事）业单位开展厂（事）务公开民主管理标准化工作，所要求公开的内容有区别吗？ 21 （十五）何时可以召开职代会团（小组）长联席会议？ 21 （十六）是否所有事项均可通过职代会团（小组）长联席会议决定？ 22 （十七）标准中应公开事项是不是必须全部都公开？ 22 （十八）厂务公开内容是否可以分层分对象公开？ 22 （十九）《成都市厂务公开民主管理工作检查考核细则》中，企（事）业单位未涉及的项目如何评分？ 22 （二十）非公有制企业工会负责人应当如何做好本企业厂务公开民主管理标准化工作？ 23 （二十一）街道（社区）工会专干应当如何指导辖区企（事）业单位开展厂务公开民主管理标准化工作？ 24 成都市厂务公开民主管理系列标准是指导全市各级厂务公开民主管理工作机构和企（事）业单位依法、依规开展厂务公开民主管理工作的规范性文件，对提升全市厂务公开民主管理工作水平，维护职工知情权、参与权、表达权和监督权，推动企（事）业单位全面履行社会责任具有重要的技术支撑作用。系列标准从各级厂务公开民主管理工作机构对厂务公开民主管理工作的指导、培训、监督、考核和信息化管理，以及企（事）业单位如何开展职代会、厂务公开和职工董（监）事工作两个方面，对全市厂务公开民主管理的重要环节和步骤进行了系统总结和规范。该系列标准涉及内容丰富、信息量大，且标准编写体例和语言表述方式与法规、政府公文等文件相比有其独特之处，为方便标准实施人员正确理解和应用标准，有效推动标准在全市实施，让实施标准的成果惠及职工和企业，有必要对标准实施要点进行整理和解释，为此特编制本指南。 本指南包括三部分：基础篇、操作篇和答疑篇。其中，基础篇对标准化的相关概念、特殊用语进行了解释，并明确了各实施单位应主要实施的标准；操作篇从工作流程、工作记录和工作检查考核三个方面对如何按照标准要求开展厂务公开民主管理工作做出具体说明，特别梳理了企（事）业单位开展职代会、厂（事）务公开和职工董（监）事工作的基本流程和步骤；答疑篇主要针对标准实施中可能存在的问题给出了解释或解决方案。 本指南可作为厂务公开民主管理系列标准实施索引，与系列标准配套使用。 基础篇——厂务公开民主管理系列标准 实施基础知识简介 本篇内