论基于信息的社会治理参考.pdfVIP

空蕉垫塑空兰鱼焦鲎塑!!!!±笙!塑 ：．：—— 论基于信息的社会治理 口 张康之 摘 要：20世纪70、80年代开始，信息在广泛的社会生活和活动中发挥的作用日益增强， 人们甚至将我们的社会定义为“信息社会”。其实，信息是一种社会资源，或者说，是新近发现 的一种重要的社会资源。当信息资源加入到了人类社会的资源库中后，改变了我们的社会。 但是，这种改变如果能够得到延续和持续展开的话，还需要实现思维方式的改变，即建构起与 社会信息化相适应的新的思维方式。在社会的进化中，信息的作用日益彰显，促使感性知识走 向前台，取代了工业社会中理性知识的功能。相应地，也对人处理感性知识的能力得出了新要 求。反映在社会治理中，就是建构服务政府，正如社会中的专业性信息管理系统一样，政府通 过信息服务而开展社会治理，实现对整个社会的引导。 关键词：社会治理信息 知识 思维方式 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1243(2017)02—0004—009 社会的发展丰富了人的生活内容，促使了社会 方式以及人的行为模式发生了重大变化，而且观念、 生活多样化、复杂化。随着一些新的生活内容的出 文化以及生活方式等也会随之发生了相应的变化， 现，也就必然需要新的资源来提供支持。或者说，一 所遇到的社会问题也会是一些新的问题。从历史经 些原先被弃置无用的因素就会被纳入到资源库中， 验来看，在每一次社会变革中，社会治理及其制度所 甚至成为非常重要的资源。信息就是这样的资源。 发挥的都是阻碍作用。因为，社会治理任何时候都 在历史上，信息虽然也会偶尔得到利用，但不是被作 表现出了维护既有秩序的热情，而不是从善如流地 为一种资源看待的，或者说，人们没有认识到信息是 适应社会变革，更不用说主动地为社会变革开启道 一种资源，更没有去自觉地加以开发和利用。然而， 路了。这就是在每一次人类社会进入变革期的时候 在信息社会中，信息却成了一种资源，而且是非常重 总会出现动荡和冲突的总根源，是社会与社会治理 要的资源。反过来，当一种社会因素的资源价值被 间的矛盾和冲突导致了其他各种各样的冲突。欲求 发现并得到广泛利用，又促进了社会发展，甚至使社 社会治理变革得以自觉地开展，观念必然要首先发 会发展实现了一次巨大飞跃。不仅社会结构、运行 生变革，然后才能在社会治理变革中发挥引导作用。 作者：张康之，中国人民大学公共管理学院教授，博士生导师；南京大学政府管理学院教授，博士生导师。 主要研究方向：行政哲学与文化。邮编：100872 半基金项目：中国人民大学科学研究基金项目重大基础研究计划——“通过服务型政府建设去完善社会 治理体系(12XNL003)”资助研究。 4 万方数据 。张康之：论基于信息的社会治理 在全球化、后工业化进程中，我们看到信息及其技术 突出了信息的社会价值，可以直观地表达信息之于 发挥着举足轻重的作用，但我们是否已经把信息当 这个社会的重要性，也可以将这个历史阶段与以往 作重要的社会资源来看待了，则决定了我们如何利 的各个历史阶段区分开来。但是，信息是一种资源， 用信息，能否在社会治理中自觉地围绕对信息的应 是在20世纪后期才发现了的而且重要性程度正在 用而作出安排。如果我们把信息作为一种重要资 日益增强的社会资源，在历史上的任何一个阶段中， 源，就会自觉地利用这种资源去开展社会治理，而不 我们都没有从资源的角度去认识这个社会，没有以 是单纯地去引进信息技术去改善