浅析山西生态文明制度建设参考.pdfVIP

浅新山西生态文明制度建设 杜世峰 (山西大学商务学院，山西太原030031) 摘要：当今，在中国特色社会主义建设五位一体的总布局中，生态文明建设具有特殊性和紧迫 性，生态建设要与其它四个方面协调发展，融为一体。而制度建设是生态文明建设的重要保障，山西 在全国具有独特的生态战略地位，对其生态文明建设，特别是制度建设的关注和研究具有特殊意义。 关键词：山西；生态文明；制度建设 中图分类号：C912．8文献标识码：A 近年，生态文明建设的战略地位越来越重要，党 市，有八万多平方公里的重点生态功能区被限制开 的十八届三中全会《决定》指出，“建设生态文明，必须 放，还有2．22万平方公里的土地绝对禁止开发。《规 建立系统完整的生态文明制度”。2015年9月中共中划》针对各自的特点制定了符合本地现实的目标定 央政治局会议通过了《生态文明体制改革总体方案》 位，并制定了严格管理监督各地职责执行情况的一系 的审议。作为生态文明建设的纲领性方案，对生态文 列措施。《规划》对山西省生态文明建设，实现国土资 明建设进行顶层设计。山西在全国各地区生态文明建 源合理规划具有重要战略意义。 设中具有标杆性的意义。“美丽山西”的建立需要一系 (二)生态建设考评机制 列完善的生态文明制度的保障与护航。 一直以来，国内生产总值(GDP)都作为衡量经济 发展水平的主要标准。然而不同的评价标准和考核办 一、山西生态文明制度建设基本情况 法，对经济社会发展和环境保护具有不同的导向和杠 杆作用。GDP作为标准忽视资源、环境等成本，不考核 制度建设包括了法律、法规、条例、规章等，它具 民生等社会发展指标，越来越暴露出其负面效应。 有导向性、约束性、强制性的特点。多年来，山西省制 山西省作为我国环境污染较重的省份之一，为了 定了不少生态建设与环境保护的法律、法规、条例及 进一步建设环境友好型社会，努力全面建成小康社会， 相关政策等，对生态建设起到了积极作用。 《山西省领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》 (一)生态功能区规划 于2007年出台。《办法》指标化环保任务，明确各地市 目前，山西已经出台了生态功能区规划和主体功 县政府、各个企业和相关部门的职责任务，执行严格 能区，为使国土空间开发格局更加合理提供了保障。 的环保究责制度。有效督促了各政府及部门严格履行 在山西省15．67万平方公里的面积上，被限时开放的 环保职责。 农产品区有34个，被列为重点开放区域的有39个县 (三)市场配置机制 [收稿日期]2016—07—09 [基金项目]山西大学商务学科研基金项目“马克思主义生态思想对我国生态文明建设的意义“项目编号2014031”。 [作者简介]杜世峰(1982一)，男，山西大学商务学院思政部讲师。 ·71· 万方数据 《中共太原市委党校学报)2016年第6期 山西是重要的能源重化工基地，环境污染也比较 明建设取得了一定的成效，主要体现在以下几个方 严重，为了积极地促进社会经济可持续发展，要更好 面： 的运用市场机制来完善和提高环境资源配置，山西省 第一，多年来，山西采用先进的技术、推广清洁生 努力通过推进和完善排污权有偿交易和使用，积极建 产，淘汰高能耗、高污染的落后产能。对环境污染物排 立生态补偿机制。