日本北海道地区的资源禀赋与地区开发-历史与现状资料.pdfVIP

日本地方开发与治理专题研究 日本北海道地区的资源禀赋与地区开 发：历史与现状 小坂直人 【内容摘要】在日本的近现代历史上，北海道一直被看做相对落后的地区，因此也是政府积极开发 的地区。当今，日本的地区产业发展已经达到了界限，制造业生产大规模向海外转移。更为重要的是， 从20世纪90年代开始，日本的地方社会经济发展陷入了长期疲弱的状态，进展快速的少子化、老龄化， 使得地区发展面临了严重的人口瓶颈。在这种条件下，日本的地区经济社会发展任务从以前的“地区开 发”转向了“地区再生”。民间团体和学者提出了“边际聚落”和“地区消失”的观点，并主张发挥地方 自治体的作用，通过“地区创新”实现地方发展。上述主张也被吸收到政府的决策中，安倍内阁上台以 来出台的一系列政策，都包含了推动“地方再生”的内容。但是这些政策还是没有将地方的自主努力和 地方发展作为中心，而是坚持中央中心路线，没有摆脱地方资源开发的旧路。新的地方开发应该将地方 独特的资源禀赋与发展结合起来，在能源领域就是发展可再生资源，实现地方的可持续发展。利用可再 生资源发电实现“自产自消”就是一条重要的道路。 【关键词】地区开发地区再生 可再生能源 可持续发展 【中图分类号】G651【文章编号】1003—4048(2017)01—0001—09 【文献标识码】A 【DOI】10．16496／j．enki．rbyj．2017．01．001 【作者简介】小坂直人，日本北海学园大学经济学部教授。 【译者简介】崔岩，辽宁大学日本研究所教授(沈阳110136)。 的渔业资源、矿物(砂金、砂铁)进行过开采， 一、北海道地区开发的历史 实际上是对阿伊努民族的掠夺和榨取。 本文的课题是以北海道为例，在回顾和总结 明治政府成立后设置了“北海道开拓使” 日本地区开发政策变迁的基础上，分析当今日本 (1868年)，着手正式进行北海道开发。设立了开 “开发政策”的特征。为此，首先对北海道地理及 发研究机构——札幌农业学校(北海道大学的前 历史发展的基本情况做以概要的描述。 身)(1876年)，聘请了美国技术专家，尝试引进 北海道位于日本的北端，面积是78，425平方“美国式的大农业”。尽管已经断定北海道作为积 公里(约为日本国土面积的五分之一)，人口540雪寒冷地带是不适合水稻种植的，但是后来随着 万人(接近日本总人口的5％)。北海道历史上作 水稻种植向北方的延展也在此地区开始种植水稻， 为原住民即阿伊努族人居住和生活的地区，往往 以致现在北海道已经成为仅次于新泻县的日本第 被中央定位为未开发的落后地区。早在德川幕府 二大稻米生产地区。 时代，松前藩依靠与虾夷地区的交易权，对沿岸 第二次世界大战后，日本中央政府设立了 日本研究·2017年第1期 1 万方数据 日本北海道地区的资源禀赋与地区开发：历史与现状 “北海道开发厅”，使得北海道开发再次步人正轨。 制造业企业的海外生产比率在整体中所占比例已 建设农业基础设施和道路、港湾等交通基础设施 经超过了20％(2012年)，在运输机械、信息通信 以及电力、煤炭资源开发成为当时开发的主要任 产业等领域该比率更高。2016年8月的实际统计 务。在中央政府公共投资的推动下，上述相关产 值表明，丰田的海外生产已经超过了国内生产的2 业得以发展，加上在战前就存在的造纸行业，形 倍，日产、本田等超过了6倍。 成了机械制造业欠发达的北海道产业