苏州城市化的创新思路资料.pdfVIP

2017年2月 开放导报 February 2017 第1期 总第190期 CHINA OPENING JOURNAL No.1 Total No.190 【本期论题】 苏州城市化的创新思路 李 仙 （北京信息科技大学，北京 100085） [摘要] 本文总结了改革开放以来苏州体制机制创新取得的成就，以及当前面临的问题；提出了要以 市场化改革为重点的总体改革新思路，为全面深化改革探索新的路径，同时也为苏州工业化城镇化发展 上一个新台阶，打好体制机制的基础。 [关键词] 体制机制 苏州 新思路 [中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）01-0043-03 [作者简介] 李仙（1964 — ），女，湖北随州人，北京信息科技大学副教授，研究方向：区域与城镇经济、行 政管理。 苏州在体制机制改革和经济社会发展上走在了 率先实施“三证合一”、“一照一码”和“全程电 全国前列，创造了令人瞩目的“苏州模式”，可总 子化”登记，企业自主的市场经营活动得到越来越 结为“三个故事、三种精神”：即乡镇企业（民营 充分的法律保障。 经济）异军崛起的故事、创立园区引进外资对外开 在市场体系建设和管理制度上，产品市场体系 放的故事和多种形式的农业股份合作土地集约经营 基本建立，要素市场体系正在形成。产品市场在城 故事，以及由此产生的创新精神、实业精神和执著 乡区域之间基本实现一体化，网下与网上市场正在 精神。未来苏州将以大数据产业为核心，讲述高新 融合，国内外市场一体化也取得一定成效；市场秩 技术产业崛起的第四个故事，以体现出不断进取的 序与竞争规范化、产品品牌和信用体系建设都取得 新精神，其中，体制机制创新是关键。 较大的进步。苏州吸引了超过本地户籍人口多达600 多万的外来务工人员就业和生活，进行了城乡户籍 一、体制机制改革已有的基础 一体化改革，2015年城镇化水平达到74.9%；农村建 设用地上市条件逐步成熟，城乡土地制度一体化程 在市场主体的改革和建设上，苏州符合市场体 度进一步加深；一个多层次、直接和间接融资市场 制运行机制的现代企业制度基本建立。多样化混合 体系初步建成，外资投资体系日益完善；技术资本 型企业所有制格局基本形成。国有工业企业目前仅 市场，专利和技术市场活跃。 存14家，占规模以上工业企业的比重0.13%； 2015年 在政府职能转型和治理能力建设上，一个有 私营企业4853家，占规上工业企业的47.88%；外资 为的服务型地方政府体系基本形成。政府在法治建 及港澳台工业企业4543家，比重为44.82%。在全省 设、社会治安和秩序维护、基础设施建设、社会保 43 万方数据 障、医疗教育社会事业发展以及生态环境保护等公 实全面深化改革的重大部署，确保经济保持中高速 共职能方面的治理能力越来越强。政府基本做到了 发展；改革促进发展主要应体现在市场准入不断扩 主要提供良好的投资和经营软硬环境的作用，各类 展、要素市场不断完善、政府宏观调