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探索党建引领作用 促进幸福美丽新村建设 ——基于成都双流区的调查 口课题组 摘要：近年来，成都双流区在幸福新村建设中取得了一定成效，根本原因在于党组织的核心引领。同时，存 在着影响党组织进一步发挥作用的障碍因素，只有找到合适的路径，才能充分发挥党组织的核心领导作用，促 进幸福新村的建设。 关键词：幸福美丽新村；党建；成都 收稿日期：2017—03—11 作者简介：中共成都市委党校、成都双流区委党校联合课题组。成员：熊烈健、曾艳、黄菊。(四川成都， 610000) 中图分类号：D267．2文献标识码：A文章编号：1008—679{2017}02—0067—04 建设幸福美丽新村是贯彻落实十八大以来中央 有村构建完善了“村党组织领导、村民议事会决策、村 关于社会主义新农村建设战略布局的重要举措，是一 委会执行、村务监委会监督、其他经济社会组织广泛 项顺应民心、惠民利民的民生工程。近年来，成都双 参与”的“一核多元、合作共治”的新型基层治理机 流区委响应政策号召，积极投入幸福美丽新村建设， 制。通过构建党组织引领社区自治的组织架构，较好 坚持创新、协调、绿色、开放、共享、发展理念，走出了 地激发各治理主体的参与活力，推进新村建设的合作 一条以党组织为引领、以群众为主体、以富民增收为 共治。二是充分整合党组织资源。在完善基层治理 落脚点的新村建设路径，这一实践得到了省委、市委 机制的基础上，秉承区域化党建工作思路，构建了以 的充分肯定。双流幸福新村建设取得成效的根本原 村党支部为基础，全体党员为主体，各群团组织、社会 因在于党组织的核心引领，积极发挥了战斗堡垒和组 组织及居民群体共同参与的党建工作新格局。通过 织保障作用。为了深入了解新村建设进程中党建作 对党员资源的整合，党组织在社区内实现了有效覆 用发挥的情况，课题组进行了深入的调查研究，对双 盖，形成了有效的党组织体系，为调动党员资源、发挥 流实践取得的实效进行了深刻总结，并同时指出其中 党员作用、开展党建活动奠定了组织基础。 存在的问题，以期为进一步发挥党组织在基层社会的 2．构建“党员干部一党员骨干一一般党员一群 引领作用提出适宜的优化路径，推进基层治理现代 众”示范引领机制，充分发挥党员干部的作用 化。 “群众富不富、关键看支部，支部强不强、关键看 一、探索党建引领新村建设的实践与成效 头羊”，新村建设需要发挥党员干部示范引领作用。 1．完善“一核多元、合作共治”基层治理机制，增 一是创建党员干部的示范引领机制。以党员干部群 强党组织覆盖有效性 体为关键示范群体，要求党员干部在干事创业中率先 有效的治理机制是党组织发挥作用的基础和前 垂范，以身作则，形成以党员干部带动党员骨干再带 提。双流以党组织为引领，以还权赋能为核心，以加 动一般党员的示范联动机制，在群众面前作出先进表 强村民自治民主管理为主线，不断推进村级治理机制 率。如鲢鱼社区在新村建设伊始，社区书记和两委干 建设改革创新。一是健全基层治理机制。在全区所 部就带头签订了承诺书，承诺在新村建设中公平、公 中共成都市委党校学报2017年第2期固 万方数据 ■塑奎塑窒l 正、秉公办事，不做损害群众利益的事情；党员干部带 众支持拆迁工作。二是引导民主决策，实施方案群众 头抓新村经济发展、新村建设，坚持依法用权、不谋私 自主议