《WTO与中 国宏观经济调控》文学杂谈.pdf

第 1 页 第 讲 与中国宏观经济调控 国家发展计划委员会主任　　曾培炎 加入世贸组织，是党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩作出的 重大战略决策，充分体现了以江泽 民同志为核心的第三代 中央领导 集体总揽全局、与时俱进的远见卓识和深化改革、扩大开放的坚定 信心，充分展示了我国顺应经济全球化潮流、主动参与国际竞争与 合作的积极姿态 。加入世贸组织符合我国的根本利益和长远利益， 是促进我国经济持续快速健康发展 的必然选择，它既会为我国经济 发展、结构调整、科技创新和改革开放带来历史性的机遇，也将给 我 国宏观经济和部分产业带来一定的影 响和挑 战。我们要抓住机 遇，迎接挑战，以加入世贸组织为契机，不断促进改革、开放和现 代化建设。 一、正确把握加入世贸组织带来的历史机遇 加入世贸组织，将大大改善我国经济发展的外部环境，使我国 更好地利用国外的资源、资金和科技成果，更快地发展 自己，缩短 我国与发达 国家之间的差距 。加入世贸组织为我国经济发展提供的 机遇主要表现在 以下四个方面： 拓展国际市场 。加入世贸组织后，我们可 以享受各成员方提供 的最惠国待遇和国民待遇，这既有利于我们实现市场多元化，扩大 出口，也有利于改善我国企业在 国外的投资环境，在更大程度上走 向国际市场，扩大对外投资。同时，加入世贸组织后，我国可 以直 接参与国际经贸规则的制定，有利于维护我国的正当权益，分享多 第 2 页 边贸易体制发展带来的机会和利益。 改善投资环境。加入世贸组织后 ，我国按照世贸组织的规则， 对现行的有关法律法规进行修订、补充、完善，进一步落实国民待 遇原则，提高政策法规的透 明度，开放金融、电信、分销、专业服 务等领域，引入 国外的资金、技术和管理经验，这些都将有利于我 国扩大利用外资规模，提高利用外资水平。 提高资源配置效率。加入世贸组织后，一方面，我 国企业可 以 充分利用我国市场、劳动力、土地、自然资源等方面的优势，在更 广阔的国际市场上开展合作与竞争，实现资源优化配置，提高国际 竞争力；另一方面，随着地区封锁和一些行业垄断被打破，生产要 素将得到更加有效、合理的配置，资源优势将得 以充分发挥 。 促进 国有企业改革。随着加入世贸组织后市场的开放和跨 国公 司的进入，我国企业将面临更加激烈的国际竞争，只有通过改善 自 身素质，积极参与竞争，才能继续生存并求得发展 。同时，由于企 业将有更多机会吸收国外的先进技术，学习国外企业先进的运作方 式、管理经验，因而，加入世贸组织客观上有利于推动我国国有企 业 的改革。 二、充分认识加入世贸组织对我 国宏观经济的影响和挑战 作为世贸组织的成员，我们在享受一定权利的同时也要履行所 承诺 的义务 。这将给我 国的宏观经济带来一系列 的新情况 、新 问 题 。一是政府宏观调控手段受到制约，宏观调控水平面临考验 。加 入世贸组织后，现行的一些政府调控手段和政策扶持方式需要调整 或废止，政府宏观调控的手段和方式也受到限制。结构调整要更多 地通过市场机制来进行。这增大了宏观调控的复杂性和艰 巨性，使 政府管理经济的有效性面临新的挑战。二是解决 “三农”问题将面 临新的困难 。履行加入世贸组织的承诺，对重要农产品的进 口采取 关税配额管理办法进行管理 ，将制约政府利用行政手段来控制进 第 3 页 口。农产品的大量进 口将加剧国内市场供大于求的矛盾，使农产品 价格进一步下跌。同时，取消农产 品出口补贴后，可能使一些大宗 农产品出口难度加大。这些都将对我国农业生产的发展和农 民收入 的增加产生直接影响。三是部分制造业竞争加剧。由于我国生产力 水平较低，企业的国际竞争力不强，随着市场的逐渐开放，一些技 术装备水平低、经济规模小、缺乏创新能力的行业和企业的生产经 营将遇到较大困难 。四是新兴服务业面临挑战。我国新兴服务业起 步较晚，基础 电信、金融、保险等行业与国外相 比，竞争能力存在 较大差距 。加入世贸组织后，我国服务业市场将进一步开放 。在 日