大力实施生态工程努力打造美丽大新(调研报告).docVIP

大力实施生态工程 努力打造美丽大新 大新县林业局党委书记：覃志高 2013.11.20 近年来，大新县以实施生态工程建设为总抓手，强化生态保护和建设，转变经济发展方式，走出一条“既优化生态环境，又发展生态经济”的路子，初步实现生态良性循环和资源永续利用。 一、大新县生态工程建设概述 多年来，在县委、县政府的正确领导下，我县紧紧围绕以生态建设为重点，大力实施生态工程，积极推进林业产业结构调整，大力开展生态旅游资源，努力实施生态富民工程，为大新县经济社会发展注入了新的活力。 2012年，全县通过实施绿满八桂、封山育林、石漠化治理、珍贵树种“十百千万”等工程，森林覆盖率得到稳步增长，森林覆盖率达63.3%；通过发展原生态风光旅游、民族边关古镇旅游、原生态文化旅游、红色旅游，45903个农户。2008年以来，全县共验收退耕还林工程建设面积56.3万亩，其中退耕地造林21.6万亩，配套荒山荒地造林28.7万亩，封山育林6万亩，全县退耕还林农户直接得到补助资金2.4亿元，户年均收入1045元。自2001年国家实施生态效益补偿试点以来,大新县自治区级以上重点公益林138168.6公顷，其中国家级公益林126627.2公顷，自治区级公益林11541.4公顷，为改善区域生态环境奠定了基础。按每亩9.75元的标准进行补助农户，按每亩4.75元的标准进行补助国家和集体单位,真正做到了树木有人看、林子有人管。2004年以来，我县通过实施国债项目、扶贫项目、兴边富民项目、扩大内需项目等农村沼气工程，户用沼气池补助从每座1250元到现在的2550元，农村户用沼气池得到快速发展。 （五）生态家园工程。结合新农村建设工作，我县认真实施以农村改水改厕、农村户用沼气池建设以及城乡风貌改造为主的农村环境整治工程，有力地促进了农村基础设施和治理水平的提升，促进了村容村貌和农村生态环境的改善。 三、主要工作措施 （一）转变思想观念，确立现代林业观念 确立现代林业的观念，目的是求得林业又好又快发展。从我县实际情况看，重点要突破三个方面的界限：一是要突破山区与丘陵的界限，全方位发展林业，抓住当前产业结构调整的有利时机，大力发展珍贵树种，积极推进生态恢复工程，全面提高城乡绿化水平。二是要突破城乡界限，坚持城乡统筹，按照加快城市化进程和构建现代化特色城区的要求，着力推进森林进城和园林下乡。三是要突破造林绿化与园林美化的界限，提高绿化水平，提升林业档次，注重林业景观，努力发展精品林业、观赏林业。使林业生态、经济和社会效益在更高的层面上有机结合，相得益彰。 （二）突出生态旅游特点，加快森林生态体系建设 通过长期不懈的建设，我县林业生态环境得到了较大的改善，森林资源增长较快，森林覆盖率已达63.3%。但应该清醒地看到，我县林业目前的发展状况与经济社会发展的要求还不相适应，森林的整体生态功能还不够强，森林面貌还不够美。今后务必要增强紧迫感，明确主攻方向，突出工作重点，加大投入力度，坚持城乡统筹，高起点、高标准、高效益、加强林业生态建设。 （三）必须以人为本，发展特色产业 我县林业产业要大发展，就必须在营造特色上下苦功夫，在推进产业化经营上出实招、出硬招，力求把优势做强，把规模做大，把特色做亮。一是要发挥先发优势，大力发展珍贵树种。二是推进规模，大力加强林业特色基地建设。三是依托资源优势，加快发展森林旅游。回归自然，回归森林是社会进步的标志，是时代发展的潮流，也是发挥森林文化功能最直接、最有效的载体。发展森林生态旅游不仅能满足人们回归自然的消费需求，而且能有效地保护森林资源，还能产生可观的经济效益，可谓一举三得。要科学规划，整合资源，切实建好特色的森林生态旅游干线。大力招商引资，加强硬件建设，开发一批富有特色的森林旅游产品，促进我县森林生态旅游大发展。 （四）必须建立多元化的投入机制，增加对林业的投入 与其它产业相比较，当前林业发展仍处于弱势状态：一是缺乏市场对林业的拉动力，这是资本的趋利性所决定的。二是人们投资林业的冲动力不强，生产要素向林业集聚较为困难，这是林业生产周期长、产出慢、风险大的特性所决定的。而解决问题的最好办法就是加大改革和创新的力度，建立起适应市场经济要求的大投入机制，从而加快和保障林业的大发展。具体要建立和完善以下三个机制： 一是要坚持全民搞绿化、全社会办林业的工作机制。要动员方方面面的力量参与林业建设，改变以往由林业部门单枪匹马抓林业的被动局面，努力形成全社会合力推进的工作新格局。 二是要建立起稳定的以公共财政投入为主的多元投入机制。公益林业要按照公益事业进行管理，以政府投入为主，吸引社会力量共同建设。对于林业产业化建设，要遵循经济规律，坚持市场化原则，以利益驱动和政策优惠来广泛吸纳社会资本投入林业建设，获得投资回报。从而建立起多层次、多渠道、多元化的林业投入机