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性别主流化及及谐社会建设摘 要:本文从构建和谐生活的角度,阐述了推进社会性别主流化的重要性,提出了政府在社会性别主流化中的作用,分析了社会性别主流化成为和谐社会建设重要环节的原因。 关键词:社会性别;和谐社会;主流化 中图分类号: B505 文献标识: A 文章编号: 1007-4244(2010)08-0094-02 一、社会性别主流化的含义 (一)社会性别的形成 长期以来,传统观念认为的性别角色分工和性别等级是由男女的性差异决定的、是生来如此的(即生物决定论)。70年代以来,这种解释受到了广泛和深刻的质疑。人们发现,男女各自承担的性别角色并非是由生理决定的,而主要是在社会文化的制约中形成的,也是随着社会文化的变化而变化的。人作为一种生物,处处又打上了社会文化的烙印,生理的性别并不是性别的社会分工的主要依据,对性别角色的期待和评价更主要的是社会的产物,而且又反过来通过宗教、教育、科学、法律、社会机制等等得到进一步发挥和巩固,被规范化、制度化、两极化(男女两元对立)、社会期待模式化…… 于是,“社会性别”这个词出现了。它被用来解释上述种种后天的、社会文化养成的、可置换可改变的男女角色和性别关系。所谓社会性别,就是指社会对男女两性以及两性关系的期待、要求和评价。它常常在社会制度(如文化、资源分配、经济体制等)中以及个人社会化的过程中得到传递、巩固,它与生理性别相区别。 在一个人的不同年龄阶段,在不同的历史时期和文化背景中,社会性别对他(她)的要求是不同的。或者说,在不同的社会和文化中,虽然人们的性别是一样的,但社会对男人和女人的要求是不一样的。这些不一样,体现在两性关系、两性分工、两性角色评价、谁做出决定等等,涉及到社会文化的各个部分。 社会性别不是一个男人和女人的代名词,不是简单的男人和女人的角色。它是一种社会关系,一种社会结构,是表示权力关系的一种途径。经过20多年的发展,社会性别已经成为一个重要的分析范畴,在各个学科和领域中被用来作为阐释和分析问题的概念。 (二)性别主流化的定义 所谓社会性别主流化是指在各个领域和各个层面上评估所有有计划的行动(包括立法、政策、方案)对男女双方的不同含义。作为一种策略方法,它使男女双方的关注和经验成为设计、实施、监督和评判政治、经济和社会领域所有政策方案的有机组成部分,从而使男女双方受益均等,不再有不平等发生。纳入主流的最终目标是实现男女平等。 1995年在北京举行的联合国第四届世界妇女问题国际会议通过的《行动纲领》明确了社会性别主流化,并将以此作为提高两性平等的一项全球性策略。这一概念强调,我们必须确保两性平等是一切经济社会发展领域的首要目标。 当男女有一方处在极其不利的位置时,主流化就会成为有性别区分的活动和平等权利行动。有性别区分的干预对象可以全部是女性,或男女都有,或全部是男性,使他们有能力参与发展活动,并从中获益。这只是必要的临时措施,来消除过去性别歧视所带来的直接和间接的影响。 二、政府在实现社会性别主流化中的责任 在实现社会性别主流化方面,首先而且最重要的应该是政府的责任。因为政府对于公民的权利负有保障的义务,而平等权是公民权利的重要组成部分,应该得到政府的保护和支持。我国政府在国际上已经做出了社会性别主流化的承诺,而且把男女平等作为一项基本国策,促进男女平等、提高妇女地位是我国政府的一贯态度和做法。积极贯彻社会性别主流化的原则,推进劳动和社会保障领域的性别平等,是一个现代政府必须担起的责任。 在实现社会性别主流化方面,政府部门的作用主要体现在推动和保证把社会性别平等纳入有关法律、政策的制定和执行之中。 首先,在将社会性别平等纳入有关法律法规方面,推动国家制定性别平等的法律,制定各部门性别平等的规章,建立各领域中的性别平等制度;同时对已有的法律规定进行社会性别分析,不断调整和修订其中性别歧视和性别盲视的内容。比如可以选择较重要的政策,如再就业政策等作为突破口,使这些政策具有性别敏感,体现性别平等。 其次,为了确保把社会性别纳入政策和法律之中,应该建立一套实现社会性别主流化的机制,这包括:设立性别平等部门或职位并保证其具有足够的资源和权力,同时不能把性别问题都推给这些部门或人员,各个部门都应当考虑性别平等议题,并开展相应的工作。性别平等部门的工作人员要具有社会性别意识和社会性别分析的能力,以指导和监督机构的社会性别主流化工作。在联合国和韩国等这样一些国家,都有专门的性别委员会,来推动和维护社会性别主流化。 再次,还要对工作人员进行社会性别培训,并促进建立性别平等的联络网络。 三、实现性别主流化是和谐社会建设的首要环节 从总体上说,目前我国政府社会管理职能还不能