我国成为全球最大保健食品消费国.doc

我国成为全球最大保健食品消费国目前，中国已成为世界第二大保健食品市场和全球最大的保健食品消费国。 保健食品至今没有统一定义和标准 保健品全称为保健食品。中国保健食品市场起步于20世纪90年代，随着人们生活水平的提高，保健食品的需求不断增加，行业快速发展。据2005年官方发布的数字，我国保健食品生产企业有1600多家，产值1200多亿元，中国的保健食品市场已成为仅次于美国、超过日本的世界第二大保健食品市场。目前，中国已经成为全球最大的保健食品消费国。 保健食品无论在国内还是在国外都是朝阳产业，2009年，全球保健食品的市场销售额已达到了683亿美元。 中国工程院院士李连达特别提醒，“不要将国内的保健食品与国外的保健食品混为一谈。”国内所说的保健食品是真正的保健食品，是食品的一种特殊类型，属于食品范畴。而中国出口到外国的保健食品，不仅仅是合法的保健食品，还包括了所有出口到国外的中药。因为中药不能以处方药的身份出去，现在有几百种中成药以保健食品的名义大量地进入世界各国。 药品GMP与保健食品GMP是两回事 在中国，保健食品是从1995年出台《食品卫生法》之后才有了法律地位。保健食品被定义为“具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。” 为了确保人民的生命安全，我国从20世纪90年代正式批准保健食品之后，加强了对保健食品的研发、审批和管理，在流通监管包括假冒伪劣产品的查处方面，也有了一整套管理规定，涉及400多部法规、标准等。 保健食品在外国是备案制，在我国则是审批制。保健食品的审报实行“一报一批”，即从中报到批准上市一步到位，不需要申报临床批件；保健食品像药品一样，采取两级审批，先报省级初审，然后是国家审评。 在我国，保健食品生产需要通过保健食品GMP认证。而药品GMP与保健食品GMP是两回事，通过了药品GMP的企业不可以生产保健食品，不可以进行技术转让，必须要有保健食品GMP认证才可以生产。 要研究用中医术语表述保健功能 “中国保健食品发源于古代养生学的食养，中草药用于人类保健自古就有。古人将中药分为上中下三品，《神农本草经》记载，上品药主要用于人体保健。”李连达说。 正是由于中药是从食疗发展起来的，目前，中药不仅用来作药，更重要的是用来作食品原料，既可以作保健食品，也可以作普通食品。目前，在卫生部公布的药食兼用物品名单上有87种中药；在只可用于保健食品的物品名单上有114种中药。 从事保健食品研发20余年的资深保健食品审评专家叶祖光呼吁，希望把以中药为原料的保健食品单独作为一类，允许以中药术语反映在功能主治上。比如，中医的“火”实际就是一个功能。像“湿热”、“火”、“扶正固本”等等，应该可以成为中医药保健功能的概念。但这件事真正实施起来很难。 保健科普宣传不够，亟待正本清源 我国保健食品行业也确实存在着不少问题，除了保健食品行业产业结构不合理、自主创新能力较弱、技术水平不高、产业集中度较低等本身问题外，涉及政策性、法规性、技术标准、新产品审批办法、监管措施等，也需要不断补充、修改和完善。此外，正规的保健科普宣传不够是个大问题。 叶祖光表示，现在保健食品里加西药的事例确实不在少数，据检验单位统计，最容易在保健食品里加西药的，有减肥、抗衰老、壮阳、降血糖类等保健食品。这严重影响了中药和保健食品的声誉。 同时，社会上，胡万林、刘太医等一些打着中医牌子的骗子不断出现；一些电视节目中，不正规的中医保健宣传大肆泛滥，吸引了一些有需求的老年人趋之若鹜，而“正规中医打不过草台班子”，使老百姓一次次上当受骗。 面对这种种现象，中国中药协会会长房书亭认为，这说明我们的保健科普宣传还不够，需要在保健食品领域正本清源，使科学的保健知识和保健食品走进千家万户，促进国人的健康。 1