浅议对临床药师执业法律关系层次认识.doc

浅议对临床药师执业法律关系层次认识关键词：药师执业；法律；认识 中图分类号：R951 文献标识码：B 文章编号：1007―2349(2008)05―0080―02 临床药师执业。是指依照现有法规确定的临床药师履行其规定职责的行为。临床药师执业形成是由现有法规所确认并调整的那些社会关系，就构成了临床药师执业的法律关系。对其法律关系层次进行了解，有助于我们对构成法律关系的内容、主体和客体进行深入研究。 1、临床药师执业的基本法律关系 《医疗机构药事管理暂行规定》第十七条规定，医疗机构要“逐步建立临床药师制。临床药师主要职责是：(一)深入临床了解药物应用情况，对药物临床应用提出改进意见；(二)参与查房和会诊，参与危重患者的救治和病案讨论，对药物治疗提出建议；(三)进行治疗药物监测，设计个体化给药方案；(四)指导护士做好药品请领、保管和正确使用工作；(五)协助临床医师做好新药上市后临床观察，收集、整理、分析、反馈药物安全信息；(六)提供有关药物咨询服务，宣传合理用药知识；(七)结合临床用药，开展药物评价和药物利用研究。”这些规定表明，我国已开始逐步建立临床药师制度，临床药师将逐步成为临床医疗治疗团队成员之一，临床药师执业的行为将逐步成为法律行为。 由于《医疗机构药事管理暂行规定》这一规范性文件的出台，直接规定了临床药师应成为医疗活动法律关系的主体之一，已由不得医疗机构设置临床药师与否，不以医疗机构的意志自由选择。所以，《医疗机构药事管理暂行规定》是医疗机构开展临床药师执业的法规依据，是临床药师执业的其他所有法律关系的基础层次，称为临床药师执业的基本法律关系。正是这一基本法律关系的存在，决定了医疗机构应逐步开展临床药师执业工作，临床药师将逐步成为临床医疗治疗的主体之一，临床药师应逐步履行相应的权利和承担相应的责任。 到目前为止，药学服务的法律责任在某种程度上，或者从某个角度上来看，可以说有了一定的法律来约束，但从另一个角度来讲，根本还没有法律来约束相互间的行为。因为在医疗服务过程当中，有《医师法》、《医疗事故处理办法》等法律和法规，但是《执业药师法》或《临床药师法》还没有出台，只有相应的规范性文件，责任怎么来判断，是一个更为复杂的问题。 2、临床药师执业的普通法律关系 临床药师的执业，是基于临床药师执业基本法律关系的行为。临床药师执业时，与医疗机构、临床医师、护士和患者之间就具体的执业行为和内容等事实又随时产生、变更和终止一定的法律关系，与临床药师执业的基本法律关系相区别，称之为临床药师执业的普通法律关系。 临床药师执业普通法律关系的形成具有被动性的特征。医疗机构不设立临床药师岗位，临床药师执业的普通法律关系就不可能形成。《医疗机构药事管理暂行规定》出台后，医疗机构不设立临床药师岗位，将可能是一种不符合法规规定和不作为的行为。由此不得不设立临床药师岗位，但如果不开展临床药学工作，仍然不可能形成临床药师执业的普通法律关系；医疗机构设立临床药师岗位并开展临床药学工作，假如不开展临床药师执业的核心工作――临床实践，临床药师工作仍停留在药学信息收集和出版等层面，亦不可能形成真正意义上的临床药师执业的普通法律关系。卫生部医政司2007年12月26日发布了关于开展临床药师制试点工作的通知，按此通知试点医疗机构将设置临床药师，临床药师执业不再是可有可无，被动性的特征仍然存在但有所弱化，即临床药师必须是临床医疗治疗团队成员之一，形成真正意义上的临床药师执业的普通法律关系，但其不可能直接面对就诊患者，仍要依附于临床医师。仍然是被动的。 在临床药师执业的普通法律关系中，临床药师对根据临床药物治疗需要进行治疗药物的监测及监测结果准确性与患者之间形成一定的法律关系；对依据其临床诊断和药动学、药效学的特点设计个体化给药方案的行为，已基本属于临床药师负主要责任的职责，可不需要临床药师与临床医师双方意志表示一致，临床药师直接与患者之间形成一定的法律关系，相对处在主导地位。 3、临床药师执业的特殊法律关系 临床药师执业的普通法律关系中，患者对临床药师执业的行为认为应承担法律责任的，或对医疗机构医务人员的行为认为应承担法律责任而又与临床药师有关的，依法可以提起诉讼，一旦引起诉讼，就形成了与临床药师相关的诉讼法律关系，称之为临床药师执业的特殊法律关系。 如果按照服务主体来分，可以分成直接的服务主体和间接的服务主体。从出现的问题来看，当服务与被服务者出现纠纷的时候，药师把药直接给患者，他是直接主体，但是真正开出处方的医师存在什么样的责任、在此之前药品流通过程当中药品经营企业、生产企业的问题等就存在间接主体的关系。药学服务、药品售后责任是药品生产企业负责，还是药品经营企业负责，是医疗机构