海口市农村垃圾治理专项督查考评报告.PDF

2017 （代拟稿） 为贯彻落实国家住建部等部门《关于全面推进农村生活垃圾 治理的指导意见》（建村[2015]170 号）和《海南省城乡环境综合 整治领导小组办公室关于深入开展农村生活垃圾治理工作的通 知》（琼整治办[2017]1 号）等文件精神，建立和完善农村生活垃 圾治理督查考评工作的长效机制，确保我市通过 2017 年国家对 我市农村生活垃圾治理的考核验收，6 月 12 日至15 日，市、区 环卫部门组织了联合督查组，对各区乡镇和桂林洋开发区的农村 生活垃圾治理情况开展专项督查考评。现将有关情况通报如下： 一、督查内容 农村生活垃圾治理“五有”方面的内容，包括全面检查镇墟 环境卫生和农村的田间地头、镇村道路、空地等区域是否有陈年 积存垃圾；主要道路沿线是否有临时性垃圾堆放点；坑塘沟渠是 否有漂浮垃圾；农户房前屋后是否有随意倾倒垃圾现象；是否有 垃圾直接焚烧现象；是否有直接将垃圾倾倒于河、沟、塘现象； 1 保洁员配备及管理等情况。 二、督查方式 本次督查采取实地察看和审核相关资料相结合的方式进行。 严格按照 《农村生活垃圾治理督查考评评分表》的内容进行量化 打分。 三、督查结果 （一）4 个区、桂林洋开发区排名及得分情况 第一名秀英区 89.72 分，第二名龙华区 87.97 分，第三名美 兰区87.76 分，第四名桂林洋开发区86.8 分，第五名琼山区84.19 分。 （二）各区乡镇排名及得分情况 秀英区：第一名石山镇92.14 分，第二名海秀镇91.5 分，第 三名长流镇90.58 分，第四名西秀镇89.27 分，第五名永兴镇89 分，第六名东山镇85.8 分。 龙华区：第一名龙桥镇93 分，第二名龙泉镇91.5 分，第三 名新坡镇86.86 分，第四名遵谭镇86 分，第五名城西镇82.5 分。 琼山区：第一名红旗镇88.55 分，第二名旧州镇86.83 分，第 三名甲子镇84.86 分，第四名三门坡镇83.91 分，第五名大坡镇 83.58 分，第六名云龙镇82.33 分，第七名龙塘镇79.25 分。 2 美兰区：第一名三江镇90.29 分，第二名演丰镇89 分，第三 名大致坡镇86 分，第四名灵山镇85.75 分。 四、基本情况 通过多轮专项督查，我市农村生活垃圾治理工作总体上有一 定进步，各区、镇按照属地管理的原则，对农村生活垃圾实施统 一收集、统一运输、统一处理。其做法是：保洁员负责各村庄的 日常清扫保洁，各镇负责每个村庄的生活垃圾收集，并运送至镇 垃圾转运站，再转运至市生活垃圾二级转运站，由市里统一将生 活垃圾运往焚烧发电厂无害化处理。“户投放、村收集、镇转运、 市处理”的农村生活垃圾收运体系和城乡一体的无害化处理机制 基本形成。此外，秀英区和龙华区的环卫一体化PPP项目向乡镇 农村延伸，目前石山镇、永兴镇、东山镇、遵谭镇、龙泉镇、龙 桥镇、新坡镇的镇墟及农村的清扫保洁和垃圾收运工作已纳入环 卫PPP企业日常管理，垃圾治理能力明显提高。 五、存在主要问题 （一）农场改居后未及时建立清扫保洁和垃圾收运制度。原 东昌农场和红明农场在农村垃圾治理方面长期投入不足，历史欠 账多，除场部稍好外，农村地区基础薄弱，环境“脏乱差”现象 严重。农场改居后，乡镇政府提前谋划不足，保障资金也不到位， 3 红明居的村庄目前还没有配备专职清扫保洁人员，农村生活垃圾 收运体系有待建立。 （二）农村保洁员队伍管理不到位。各镇村庄虽然按规定配 备了保洁员，但保洁员的招聘、培训、考核、奖惩、辞退等相关 管理制度尚未建立，保洁人员责任心不强，清扫保洁不到位，村 道两侧、村庄公共区域零星垃圾随处可见。 （三）环卫设施设备重使用轻管理现象比较普遍。村庄垃圾 收集点垃圾桶脏污、破损、不加盖密闭、清运后垃圾散落现象常 见，垃圾收运车辆破损、滴冒撒漏、垃圾收集站环境脏乱差等问 题仍不同程度存在