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第 1 页 概 述 青 岛地理环境优越 ，气候适宜农业生产 的全面发展 ，资 源 比较丰富，农业开发历史悠久 。 青 岛是近代 工业城市 ， 自建置初 期至解放 ，仅辖有 限 郊 区 。 年德 国侵 占青 岛后 ，为维护其殖 民统治 ，设林 务署查勘官荒 、收买 民地 ，至 年编定官有林地 亩 。 年 ，又在李村设立德华高等学堂农科实 习地 。此 后 ，德 、 日殖 民政府 、北洋政府和 国民党政府 均设有农林 机构 ，主要从事农 、林 、牧生产技术 的试验 、示范和指导 ， 并从 国外 引进部分 良种进行繁育推广 。 青 岛周 围的农村 ，历 史上饱 受帝 国主义侵 略和封建制 度 的压迫 。农业生产 的主要形式是 以家庭为单位分散经营 。 土地私有 ，可 以 自由买卖 、出租 、典贷 。地 主 、富农 占有 大量土地 ，凭借其政治和经济上 的特权 以出租土地 、雇工 、 高利贷等形式残酷剥削贫苦农 民。贫苦农 民生产资料缺乏 ， 长 期处于饥寒交迫之 中 ，遇 到天灾人祸 ，为生 活所 迫 只得 出卖土地维持生计 。地 主 、富农 向贫苦农 民出租土地 。贫 苦农 民佃种土地 必须交纳地 租 。三 四十年代地 租一般分为 劳役地租 、实物地租和货 币地租等 种形式 。劳役地租是 由 第 2 页 地 主 、富农 出地农 民佃种 ，庄稼 收获后按 “四六 ”或 “五 五 ”分成 ；实物地租是农 民向地主 、富农交纳 已定的租谷 ； 货 币地 租是佃农 按亩产每年 交纳租金 ，每亩每年纳洋 （银 元 ） 元 ，然 年 有 交 至 元 、 元 的 。地主 、富农还利用高 利贷 、 “大斗进 、小斗 出”等剥削形式剥 削贫苦农 民，致使 贫苦农 民离 乡背井 ，家破人亡 。广 大农 民由于受封 建制度 的长期统治 ，加之帝 国主义和官僚资本主义的压迫及掠夺 ， 农业生产力低下 ，农 民生活极为艰难 ，迫切要求翻身解放 ， 真正成为土地的主人 。 抗 日战争时期 的抗 日民主政府和解放初期 的各县人 民 政府领 导贫雇农开展减 租减 息运动 ，减轻农 民负担 ，增加 农 民收入 ，促进 了农业生产 的发展 。 年 青 岛市土 改前共 有 耕 地 亩 ，其 中：地主 、富农 户 ， 占有耕地 亩 ，户均 亩；中农 户 ，占有耕地 亩 ，户 均 亩；贫、雇农 户 ，占有耕地 亩 ，户 均 亩 。地主、富农户均 占耕地是贫、雇农户均 占的 倍 。 中华人 民共和 国成立 后 ，在 中国共产党和人 民政府 的 领 导下 ，广 大农 民积极参加 了减租减 息和土地 改革 ，分得 了土地 、牲 畜 、农 具等生产 资料 ，彻底摧垮 了封建 的土地 制度 。经过全面土地改革 ，农 民生产情绪极为高涨 。但是一 家 一户 的个体经 营 ，劳力 、工 具 、耕 畜不足 ，抵御 自然 灾 害的能力低下 ，土地潜力得不到充分发挥 。 年 月 中 第 3 页 共 中央发出了 《关于农业生产互助合作的决议》 （草案 ），号 召组织 起 来 走 互 助道 路 ，广 大 农 民纷 纷 响应 ，组 织 起 临 时 性和常年性互助组 。