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正确认识贸易技术壁垒和wto/tbt 2010-6-30 来源：中华商务网讯 一、正确认识贸易技术壁垒和wto/tbt的目的 　　一种流传比较广的观念是：工业发达国家利用其科技发展优势设置了技术壁垒，包括质量壁垒、安全壁垒、环境壁垒、包装和信息识别壁垒。由于发展中国家的企业技术水平相对落后，产品很难一下子达到发达国家规定的技术要求，其产品就难以进入发达国家市场。因此，技术壁垒是发达国家打着高新技术幌子的隐蔽的贸易保护手段，是对发展中国家设置的贸易壁垒。从贸易自由的原则出发，反对各种形式的贸易壁垒呼吁发达国家减少技术壁垒。这种观念可以简称为减少论。　　另一种观念是：既然我们不能阻止发达国家设置技术壁垒，那我们也设置技术壁垒以牙还牙，规定具有中国特色的技术法规和认证制度，把标准定得高高的，使发达国家的产品也难进入中国，从f耐保护我们的民族产业。这种观念可以简称为设置论。　　减少论和设置论这两种观念都是错误的，错在对贸易技术壁垒的性质和对wto/tbt的目的认识不清。　　在国际贸易中、所谓自由贸易其实从来都不是自由的。任何贸易都有限制条件 .其中最重要的限制条件就是质量要求，这是维护顾客利益和防止欺诈的必要限制措施。随着社会技术经济进步，这种限制条件也从最基本的产品性能、检验、包装要求，发展到对产品生产过程及工艺方法、产品的安全特性和环境特性、产品认证和体系认证、标志、标签、条码等多项要求。这些技术约束条件确实是对贸易的限制，但限制的是贸易中的混乱；通过限制，建立秩序，进而促进贸易发展。因此，这种技术约束或限制条件的产生和发展从根本上说是正当的、合理的和必然的。但是，由于各国技术经济发展不平衡，技术领先的国家从自身利益出发，可以制定自己能达到但其它国家难以达到的技术限制条件，从而对自己构成贸易保护，对别人构成贸易壁垒。这是技术限制的消极作用。贸易技术壁垒的性质在主要方面是建立和维持市场经济的技术手段，是正当的和必要的，具有促进贸易的积极作用；在次要方面，它是一种贸易保护的手段、具有阻碍贸易的消极作用。　　wto/tbt中所指的贸易技术壁垒的形式包括技术法规、标准和合格评定程序。wto/tbt在协议的一开始就阐明了技术法规、标准和合格评定的二重性，指出： 认识到国际标准和合格评定体系能为提高生产效率和便利国际贸易作出重大贡献；期望鼓励制定此类国际标准和合格评定体系；期望这些技术规范和标准，包括对包装、标志和标签的要求，以及对技术法规和标准的合格评定程序不要给国际贸易制造不必要的障碍；……wto/tbt关于贸易技术壁垒协议的根本目的是：让技术法规、标准和合格评定为提高生产效率和便利国际贸易服务，同时又不让它们给国际贸易制造不必要的障碍。　　技术壁垒是指由技术因素导致的对贸易的限制和阻碍，它既有积极作用，也有消极作用，而且在很多情形下这两种作用混在一起，难以区分。技术领先的企业在技术壁垒面前经常表现为积极主动，充分利用其积极作用；技术落后的企业在技术壁垒面前则往往被动，经常处在力图摆脱其消极作用的困境。减少论者认为技术壁垒是消极的，希望自己能突破技术壁垒的阻碍，但又把希望寄托在发达国家对自己的怜悯上，所表现的是抱怨和企盼。这除了表明自己的落后以外，并不能带来突破发达国家技术壁垒的力量。国际贸易中的技术壁垒绝不会因为任何抱怨有所减少，而是随着社会科技进步的步伐不断发展变化。因此，减少论应变为识别论客观地识别哪些是必要的、正当的技术壁壁垒，哪些是不必要的、不正当的技术壁垒，针对不同情况采取不同对策。对不必要的技术壁垒，我们可以根据wto/tbt中有关磋商和争端解决 条款提出意见和要求；如果不是不必要的技术壁垒，而是我们自己科技水平落后于时代的发展，则应奋起直追，努力提高自己的科技水平和实力，这是.使我们在贸易技术壁垒面前由被动变为主动的唯一出路。　　设置论希望保护自己国家和企业的利益，其主观愿望是可以理解的，但也是错误的，错在以限制别人为出发点，其指导思想是贸易保护主义，这与国际贸易的根本原则和wto/tbt的根本目的相违背。以限制别人为出发，点制定政策和措施到头来是限制自己。按照wto国民待遇的总原则，一国制定的技术法规、标准和合格评定程序，无论对外国企业或对本国企业都是一样的。工业发达国家的企业尚不能达到的市场准入的技术要求，一般情况下发展中国家的企业更难达到，结果只能是限制死我国自己的企业和关闭我国市场。我们应当变设置论为促进论，使制定、修订、实施技术法规、标准和合格评定的各项措施真正用来促进我国实现正当目标即保护国家安全、防止欺诈行为、保护人身健康安全、保护动植物生命健康和保护环境，同村促进企业提高生产效率和促进国际贸易便利。　　二、正确认识技术法规、标准和合格评定　　1．有关技术法规的问