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我国高等教育入学机会公平性研究 严全治，苗文燕 (河南科技学院，河南新乡 453003) 摘要：高等教育入学机会是否均等是影响高等教育公平的首要问题。本文通过对毛入学 率、高考录取率和高考录取分数线三个指标的实证研究，分析了高等教育入学机会的区域差 异及由此引发的问题，认为现阶段高等教育公平的主要任务应该是进一步缩小地区差距，在 高等教育的发展中努力促进入学机会公平。 关键词：入学机会；区域差异；高等教育公平 党的十七大明确提出教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基 础。依照教育公平的重要程度和实现过程，可以分为起点公平、过程公平和结果 公平。入学机会的均等体现了起点公平。目前我国区域间高等教育入学机会不均 等引起了社会各界的高度关注，逐步缩小区域高等教育差距，促进区域间入学机 会均等和教育公平，是贯彻科学发展观，构建和谐社会的重要内容之一。 一、入学机会区域差距比较 1.毛入学率 “高等教育毛入学率”是指高校在校生总数与高等教育适龄人口的比例，反 映的是国家提供高等教育机会的整体水平，是衡量一个国家或地区高等教育发展 水平的重要指标。2007 年我国高等教育毛入学率为 23% ，绝大部分地区的高等 教育毛入学率已超过 15%，进入了高等教育大众化阶段。北京、上海等东部经济 发达地区，高等教育毛入学率已超过 50%，进入了高等教育普及化阶段；而西部 地区的贵州、云南等地高等教育毛入学率还没有达到 15%的水平，即尚未进入大 众化教育阶段。高等教育毛入学率最高的上海市是最低的贵州市五倍多。 对全国各地的高等教育毛入学率进行比较可以看出，现阶段各地的差距较 大，高等教育毛入学率低于全国平均水平的地区多集中在中西部省市，而东部发 达地区高等教育毛入学率远远高于全国平均水平，其适龄人口接受高等教育的机 会远远大于经济较落后的中西部地区，地区差距明显。 2.高考录取率 如果说，各省区高等教育毛入学率反映的是各省区高等教育适龄人口接受高 等教育机会的整体水平，那么高考录取率则反映了各地区考生在同一年份接受高 等教育机会的大小。 1251 2007 年海南、黑龙江、上海录取率超过 84%，辽宁、北京、浙江、天津录 取率超过 72%，河南省作为全国考生最多的高考大省，高考录取率为 52.3%，作 为考生人数较少的海南省录取率最高达到 85.1%，贵州和甘肃录取率全国最低仅 为 43% ，与录取率最高的海南省相差42.1% ，也就是说在海南参加高考的学生被 录取机会是贵州、甘肃的两倍。 我国高等教育资源有限，还不能满足每个考生接受高等教育的愿望，优质高 等教育资源更是稀缺。在全国 1909 所高校中（截至 2007 年 5 月 18 日），“211 ” 工程高校 107 所，“985 ”高校43 所，多分布在经济发达或高等教育基础雄厚的 地区。在我国现行的高考制度中，中央政府投资的全国性重点大学在招生指标中 存在严重的“本地化”倾向，各地区间考生享受优质高等教育资源的机会差别很 大。特别是进入“985”工程的重点高校在所在地名额投放比例过高。比如，河南 的总人口数是北京的 8 倍多，考生总数是北京的 7 倍，而北大、清华在北京的录 取名额投放数却分别是河南的 4.5 倍和 4.9 倍；山东的总人口数是上海的近7 倍， 考生总数是上海的 6.5 倍，而复旦大学在上海的录取名额投放数却是山东的 22 倍多[1] 。由于全国重点大学在各地的录取名额投放不平衡，使没有或有很少重点 高校的中西部省份考生上重点大学的几率下降，地区差距很大。如在 2005 年的 高考招生中，浙江大学的浙江籍生源达 67.5%，复旦大学的上海籍生源占 63.1%， 中山大学的广东籍生源为 62.4%，武汉大学的湖北籍生源超过 50 ％，南京大学的 [2] [3] 江苏籍生源达到了 40 ％ 。北京人上北大、清华的机会是河南人的33 倍 。 另外，在高考招生中国家对边远地区实行政策倾斜，全国采取的是分省定额、 划线录取的方法，其结果造成教育基础好但考生多的省市考生接受高等教育的机 会减少，损害了该地区学生