第6章 交通法规和交通安全.pptVIP

第6章 交通法规与交通安全 主要内容： 1、道路交通法规与交通安全管理； 2、交通参与者参与交通活动时的权利与义务； 3、构成道路交通事故责任的条件； 4、道路交通事故责任的认定方法与处理程序； 5、道路交通事故责任及其追究。 §6.1 道路交通法规与交通安全管理 发达国家的成功经验证明，经济高速发展，离不开发达的道路交通系统；良好的交通秩序、安全的交通环境，有利于促进经济持续发展；而良好的交通秩序有赖于科学、严密、全面的道路交通法律法规。 道路交通安全管理从本质上讲是一种综合管理。这种本质要求国家统一立法，部门合理分工，政府统一协调。 国家立法的目的就是把涉及道路交通安全的各个环节所应负职责予以总体划定；部门分工则是根据各部门的组织特点与管理优势而具体划定；政府统一协调是根据依照国家立法对各部门所承担责任进行总体协调。 对道路交通安全进行管理 就是根据国家制定的交通法规、政策、条例等相关规定并结合道路交通的实际，通过综合运用法律、行政、技术、经济、教育等多种手段，对以道路为基础条件而移动的人流、车流，进行合理的限制与科学的组织疏导，维护交通秩序，保持道路畅通，保障交通安全，实现对人、车、道路和环境的统一、有序管理。 1．道路交通法规的基本意义 道路交通法规——是指按宪法规定的有权立法的国家机关依照立法程序制定以国家强制力保证执行的用以管理道路交通的规范性文件的总称，它包括有关管理道路交通的法律、法规、规章等规范性文件，并非专指某一带国家强制性规范文件的具体名称。 道路交通法规 是从社会层面对交通活动实践经验教训的总结，不仅具有严肃的法律性、权威性、强制性，而且也有充分的科学依据，它是协调人、车、道路及环境三要素相互间关系的基本准则，是一切参与道路交通活动的部门、单位和个人都必须遵循的法律行为规范，也是国家各级交通管理部门执法管理道路交通的权限、职责的依据。 从制定道路交通法规的功用看 对道路交通活动进行立法管理就是要把涉及道路交通活动及其安全的各个环节所应承担的职责给予总体的划定，并从国家立法的角度对各部门所应承担的责任进行总体的界定与约束。 一个国家机动化过程引出的必然结果是： 建立起与机动化社会发展相适应的道路交通法规的法律结构。 构建与机动化社会发展相适应的道路交通法规的法律结构并严格实施道路交通法规既是一个国家机动化过程健康发展的保证，更是现代社会维持良好道路交通秩序确保人们生命财产安全的需要。 现代社会通过立法规范社会成员的行为 对于道路交通活动而言，就是通过制定并实施道路交通法规对交通参与者、道路交通管理者等相关者的行为进行有效规范。 制定道路交通法规的基本目的主要为： 一是维护交通秩序，保障道路畅通和交通安全； 二是建立对被认为是扰乱社会交通秩序或可能导致交通冲突的各种行为进行惩罚的相关制度； 三是通过制度建设提高道路交通系统的通行效率，构建与现代社会发展相适应的高效道路交通系统。 2．道路交通法规的作用与特点 作用：维护交通秩序，保持道路畅通，保障交通安全。即： ①为管理者依法对道路交通活动实施管理提供法律依据； ②从法律的角度明确道路交通系统中交通参与者、道路交通管理者等相关者的权利、责任和义务； ③全面规范交通参与者、道路交通管理者等相关者的行为。 特点（4性）： 权威性：一经公布实施，就不得随意变化或更改。 强制性：任何交通参与者在交通活动中都必须无条件遵守，决不允许有人超越于法律之外。 社会性：涉及到千家万户，与每个社会成员的工作、生活紧密相关。 告知性：法规对交通参与者、道路交通管理者等相关者在道路交通活动中的权力、责任和义务均已作出了明确的规定。 3．交通参与者自觉遵守交通法规的重要性 道路交通的实践反复表明，交通参与者在参与交通活动的过程中只有严格遵守道路交通法规，自己和他人的交通安全才可能得到保障，交通的目的才可能顺利实现；反之，不仅交通的目的难以实现，而且还要受到法律和自然的惩罚。 “安全才能回家”的意义。任何一个交通参与者在参与交通活动的过程中如果不能做到安全参与，可能就回不了家。 对于广大交通参与者而言，在参与交通活动的过程中只有自觉遵守道路交通法规才能创造安全，才能最大限度的保障自身的生命健康和财产安全，对此，全体交通参与者务必要保持清醒的认识。 4．执法者和被执法者之间保持融洽关系的基本要求 1）有法可依 重要表现是要有完备的交通法规可供遵循。 2）有法必依 基本要求就是必须依照法规办事。 3）执法必严 是指执法机关和执法人员在执法过程中必须严格、严肃、严明，一丝不苟地依法行事，以维护法规的权威和尊严 。 4）违法必究 就是对于违反法规的人和事要敢于追查、追究，并依法给以应有的处理。 §6.2 交通参与者参与交通活动时的