地铁和城市经济.docVIP

60亿投资深圳 香港地铁模式移植内地基建 2005年11月13日?12:20 经济观察报 　　本报记者 杨兴云 深圳报道 　　在全世界已经投入运营的数百座城市地铁中，能够实现收支平衡的实在是凤毛麟角，更不用说实现盈利了，在这方面，多年来一直保持盈利的香港地铁无疑是其中的佼佼者。这一次香港把触角伸到了与其比邻而居的深圳。 　11月4日，由香港地铁公司以BOT形式投资建设的深圳地铁4号线二期工程试验段正式动工。这项CEPA正式实施以来，深港首次合作的最大的基建项目，由香港地铁投资60亿元人民币的深圳轨道交通4号线工程，全长20.5公里，预计将于2009年建成通车。它以皇岗口岸为起点，直达龙华新市镇的中心，沿途设15个车站，是香港与深圳之间未来连接的主要通道。 　　“深圳轨道交通4号线二期项目是CEPA协议中一个深港合作的重要项目，对于促进两地合作具有重大的意义。”港府财经事务及库务局局长马时亨在开工现场向本报表示。 　　香港地铁行政总裁周松岗表示，香港地铁将充分利用其经营过30年轨道交通建设和运营所积累的丰富经验，全力做好4号线二期的建设工作，使该工程成为轨道交通领域内的成功典范，希望将地铁4号线建设好、运营好，为内地基础设施的建设投融资提供参考。 　　　地铁“香港模式” 　　“所谓地铁经营的‘香港模式’其实就是‘物业+铁路’捆绑经营的模式”，开工仪式现场，香港理工大学梁敬徽博士向本报介绍，“它最主要的特点就是从企业的角度，而非纯粹以公共事业的角度进行经营。” 　　梁敬徽表示，这样的模式在香港已经成功运行了25年。不但政府不用对地铁进行补贴，相反地铁方还可以补交地价的收益。在这种模式下，地铁公司在获取地铁沿线土地物业的开发权之后，在分期进行的开发过程中，须以当时市场地价，向政府补交差价。丰厚的补地价的收益已经使香港财政获取了数百亿港币的收入，成为政府收入来源的重要渠道。 　　“在这种模式下，政府和商家都能受益。” 梁敬徽表示，“在政府或纳税人没有付出任何补贴的情况下，香港地铁公司便为政府和市民贡献了一个高效便捷、世界一流的地铁系统。” 　　此次根据协议，港铁获得开发地铁4号线沿线290万平方米物业的权益，并同时按照地铁物业开发的国际惯例运营。预计在铁路沿线将建设2.9万套住宅和商住楼宇，分7年开发，收益预计超过15亿元。这是中国内地首次引入轨道交通和 HYPERLINK /n?k=房地产 \o 房地产 \t _blank 房地产开发相结合的创新模式。 　　深圳市国土与房产管理局有关负责人向本报表示，港铁入深将给深铁地产带来极大的增值空间，同时又为深圳市区进一步向北扩展打开了通道，此举无疑将直接促进深圳北部龙华一带生活设施的完善。 　　对于深圳市政府引入‘香港模式’建设经营深圳地铁的举措，一些专家给予了很高的评价。“随着人口的不断膨胀，加快基础设施建设已经成为摆在深圳政府面前一件迫在眉睫的事情，”中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉教授对本报说，“尤其是地铁建设，具有其他交通工具所不可替代的作用。” 　　陈广汉表示，这方面正好是香港的能力所在，“一是融资的能力，香港地铁作为香港的上市公司，具有很强的资金运作能力；二是管理的能力，事实早已证明，香港地铁是世界上少有的能够盈利的地铁。” 　　一揽子协议 　　事实上，深圳方面对引进香港模式建设和经营深圳地铁期待已久。 　　“至少在几年前深圳市政府就已经有了这样的设想和打算，”深圳社科院院长乐正向本报记者介绍说，“但囿于国家关于商业用地的获取必须通过公开发标竞标的方式进行的规定，一直没能实施。” 　　乐正表示，与过去中国内地地铁经营模式规划设计与地铁开发、运营完全分离的方式不同，香港地铁从规划设计阶段就全面介入，直至开发建设和管理运营，在这样一个完整的过程中更能把握地铁运营的规律。 　　去年1月15日，深圳市正式与香港地铁公司签署投资4号线的原则性协议，初步确定引入香港地铁公司开发总投资60亿元的地铁4号线二期(中心区少年宫——龙华新城中心)。 此后经过谈判，深圳市发展和改革局、交通局、国土和房产管理局、深圳市国有资产监督管理委员会今年5月分别与香港地铁签订了地铁4号线特许经营、运营、土地安排、一期设施租赁等一揽子协议。根据该特许经营协议，深圳地铁4号线将由香港地铁公司全线运营。 　　为参与深圳地铁的建设与运营，香港地铁在深圳成立了项目公司港铁深圳公司，注册资本约24亿元人民币。同时深圳市政府还将4号线一期工程在二期工程通车前租赁给港铁深圳公司。 　　在整个建设和经营期内，项目公司由香港地铁公司绝对控股。项目公司自主经营、自负盈亏，30年特许经营权运营期满，全部资产无偿移交深圳市政府。 　　另外，双方还签署了关于深圳地铁2号线和3号线投资建设运营事宜合作备忘录，投资100多亿