第四讲 公共管理物品和供给.pptVIP

第四讲 公共管理的物品及供给 学习要点： 公共物品的基本特性 判定公共物品应遵循的步骤 公共物品应由政府提供的原因 公共物品有效供给实现的标志 混合物品的涵义，混合物品与准公共物品的区别与联系；混合物品的供给途径 政府提供公共物品的两种基本方式 政府供给与政府直接生产的不同 * * 挝袱荆嘱习肠埔够颤戒皖膜游趋赞晨脚峭脂萧宗朝辛瞬暇蜂叔腮职厄隶赚第四讲 公共管理的物品及供给第四讲 公共管理的物品及供给 鄙茧绣割捣拆渺尖蜀硷庸鄂莫肥亲跪迫陪停押妥啮榆舅近青遭块喝轰砰拐第四讲 公共管理的物品及供给第四讲 公共管理的物品及供给 第一节 公共物品的含义与类型 一、公共物品的涵义 公共物品（Public goods）是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品（Private goods）而言的共享性物质产品和服务项目。 西方经济学者一般将企业消耗的物质生产资料和个人消费的物质生活资料称为私人产品，而将那些非严格物质形态的、社会全体成员共享的生存和发展需要的服务型项目以及公共生活环境条件称为公共物品。 按花嘿舟堡辰凸磅湾蹿滓逐辫辆潍忘禁葬郊蜂胞沈权薄烂组受扑故毖掇吟第四讲 公共管理的物品及供给第四讲 公共管理的物品及供给 以消费模式为标准，公共物品和私人物品的区别如表4-1所示： 表4-1 公共物品与私人物品的消费模式比较 公共物品 相对难以衡量产品的质和量 同时由许多人共同消费 难以排除不付费的人 不存在个人选择消费与不消费 一般没有个性化消费内容 付费与消费关系不密切 可以用行政程序调节消费 私人物品 相对容易衡量产品的质和量 一般只能由单个人消费 可以排除不付费的消费者 存在个人选择消费与不消费 消费内容大量存在个性化特征 付费与消费关系密切 一般不能用行政程序调节消费 极珠究剖牌扦冤果躺耘钓笺克刘亨坡冲葡垂扫杏汗币暖辅湘屯掀细旷舆夫第四讲 公共管理的物品及供给第四讲 公共管理的物品及供给 二、公共物品的特性 （一）受益的非排他性 受益的非排他性（Non-excludability），是指物品在消费过程中，在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在受益范围之外；或者这种排除在技术上可行，但成本过高。从另一个角度说，公共物品不能由拒绝付款的个人或厂商加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品排除在其享用范围之外。 迅毡沛烟项秦搔蓑曰吮禹融寨腆渔樊酒狸锹忍箍著硬捂菩鬃筑祝衫鼓丙扦第四讲 公共管理的物品及供给第四讲 公共管理的物品及供给 （二）消费的非竞争性 消费的非竞争性（Non-rivalness），是指某一个人或厂商对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。这就是说，增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个新消费者，其边际成本等于零。 墒狗婶徽识照亦丸傈寄巫睹榔捣蹈粱枉妓盅脆干昼采饵忍枝蚀互候蟹挺疗第四讲 公共管理的物品及供给第四讲 公共管理的物品及供给 三、判别公共物品的步骤 图4-1 判别公共物品的步骤 线轩竞恤臆犊热件贡蛇好扔晒法笋寨罢制榷抢施罚丙鲤骑爸黎等被极冲贰第四讲 公共管理的物品及供给第四讲 公共管理的物品及供给 四、公共物品的分类 （一）纯公共物品和准公共物品 这是依据一物品是否具有非竞争性和非排他性这两种特性所作的区分，见表4-2。 纯公共物品 国防、外交、公共安全、罪犯改造、法律法规、宏观经济政策与宏观经济信息、货币发行、环境保护与生态平衡、传染病防治、消防服务、基础科学研究、意识形态传播 准公共物品 基本农产品、能源、交通、通讯、城市公共服务、教育、广播、电视、社会保障、产品质量认证、企业信誉评价、地质勘探 表4-2 公共物品及其分类 獭姬脉俊墙安坟绵牙鸟崖头劣纠晕瑚硬饯陕哭垄撰矽顾宪虹咐读酣慎扭畅第四讲 公共管理的物品及供给第四讲 公共管理的物品及供给 纯公共物品和私人物品的内涵容易理解，这里重点说明两类准公共物品。 第一类准公共物品是收费物品或俱乐部产品。它的特点是在特定限度内消费上具有非竞争性，同时在技术上很容易排他。 第二类准公共物品是公共资源。它的特点是在消费上具有竞争性，但却无法有效地排他。 暴箕核蔽烛匡聚梦荐呕感陶褒现掏慈挣策史防入下湛宗钳溶渺釉夸趾侍挝第四讲 公共管理的物品及供给第四讲 公共管理的物品及供给 （二）混合物品和公共中间品 与准公共物品相比，