第五届全民教育高层会议公报.doc

第五届全民教育高层会议公报 （2005年11月28--30日?，中国北京） 1. 我们，各国领导人、部长、多边和双边机构负责人与高层官员、非政府组织领导人，应联合国教科文组织总干事的邀请，于2005年11月28日至30日齐聚北京，参加主题为“扫盲和农村教育”的第五届全民教育高层会议。我们对东道国--中国的热情款待和出色的会务安排谨表诚挚的谢意。 2. 会议期间举行的“联合国女童教育计划工作会议”、“第三次消除童工现象圆桌会议”和“快速道行动合作伙伴会议”所开展的讨论丰富了本次会议的内容。中非教育部长论坛强调了教育是促进当地发展的关键，是尊重文化多样性的手段。 3. 这次会议是在全球发展重要之年的岁末举行的。2005年9月，各国领导人在联合国世界首脑会议上强调教育是实现千年发展目标的关键，并重申支持开展全民教育活动。这体现了2004年《巴西利亚公报》的精神。 4. 《2006年全民教育全球监测报告》明确指出，在实现2015年全民教育目标方面又取得了进展：约70个国家在国家预算中提高了教育拨款的比例，撒哈拉以南非洲地区、南亚和西亚地区的在校儿童人数增加了两千万，南-南合作蓬勃发展，为基础教育提供的援助在1999年至2003年期间增加了一倍多。 5. 然而，2005年的性别对等目标未能实现，仍有1亿儿童失学，7.71亿多成年人尚未脱盲，其中多数为农村女性。此外，自然灾害、内乱、社会暴力、艾滋病及其它流行病以及不断加深的贫困都越来越严重地影响各国实现全民教育目标。南亚地区目前儿童入学率的提高幅度仍需翻一番，撒哈拉以南非洲地区则需翻两番，才能实现到2015年为所有儿童提供全面优质教育的目标。儿童教育，尤其是女童教育，以及对他们母亲的教育，将实质性地推动全民教育目标的实现。 6. 随着世界范围内入学人数的不断增加，我们也必须看到各国师资短缺的危机，并加以解决。若要顺利实现2015年的全民教育目标，除了填补目前各级师资的缺口外，预计还需要再招聘和培训6000万名教师。 7. 据《全民教育全球监测报告》估计，每年的资金缺口至少为50亿美元，且居高不下。为此必须将新的大幅度提高发展援助和减免债务的承诺落实为向教育、尤其是全民教育提供新的资金，并遵循《蒙特雷共识》和《巴黎宣言》有效地加以利用。 8. 只有当目前被边缘化了的儿童能够完成学业，成年人能够完成就业学习计划，并以此改善自己的生活时，全民教育才真正取得了成功。这才是我们以下承诺的最终目标 --- 不仅仅是入学，而且所有人都能顺利完成学业。我们的承诺是：本着发展中国家、供资机构、捐赠机构、多边机构和公民社会之间的共同约定，在扫盲、农村人口教育以及性别对等与性别平等三个领域以实际行动推动全纳教育、教育公平和教育质量。 扫 盲 9. 鉴于扫盲在国家预算和发展援助中没有得到重视，而且学校需要继续努力使孩子们能完成一轮完整的基础教育，我们建议各国政府和全民教育合作伙伴： 作出政治承诺，在承认受教育权利具有根本重要性的基础上，将扫盲纳入教育部门的规划； 在编制教育预算时，对扫盲给予更为优先的考虑； 采取一项三头并进的扫盲战略： o 高质量的全民教育； o 采取适用的成人学习方法，改善培训工作和培训人员的条件，从而大幅度扩大有针对性的扫盲、成人学习和继续教育项目； o 形成可持续的扫盲氛围。 10. 鼓励供资机构与各国政府一道，为有效开展扫盲计划提供大量的经常性资金支持和提高能力的机会。 11. 我们欢迎在“联合国扫盲十年”的框架内，将联合国教科文组织的“提高能力的扫盲行动”（LIFE）作为一项新的实现全民扫盲目标的重大战略，并敦促各方加强合作。 农村人口教育 12. 大多数未能接受教育的人生活在农村地区，因此农村人口教育是一项十分重要和紧迫的工作。 13. 我们建议各国政府及全民教育合作伙伴： 通过实施最佳做法和倾斜性政策，增加投入，有效地帮助最贫困人群、少数民族、移民、零工和其他弱势群体； 制定并实施有针对性的战略，采用跨部门的方法，建立牢固的伙伴关系，以适应不同的情况和不同的需求； 为解决师资严重短缺的问题，制定紧急支持教师动员与教师培训计划的战略，如联合国教科文组织撒哈拉以南非洲地区教师培训战略。在师资不足的地区，制定替代战略和计划； 提高教学和学习质量，尤其要重视选派受过培训的合格教师到农村任教，支持他们，留住他们，并改善他们的工作条件； 采取创新措施，如改革课程设置、开展远程教育、非正规教育和应用信息与传播技术，从而提高教育的针对性，尊重当地文化和语言的多样性，运用当地知识，和采用灵活的课时安排。 性别对等与性别平等 14. 九十四个国家尚未实现2005年的性别对等目标。为确保尽快实现性别对等的目标，我们建议各国政府和全民教育合作伙伴： 实施促进女童参与和妇女扫盲的战略，按照联合国女童教育