芬兰的廉政建设及其对中国的启示.PDFVIP

2008年第 1期 湖北行政学院学报 No. 1, 2008 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 　 总第 37期 Journal of Hubei A dm in istration In stitute General No. 37 ·政治学研究 · 芬兰的廉政建设及其对中国的启示 倪 　星 ,程 　宇 ,揭建明 (中山大学 ,广东 　广州 　510275) ( ) [作者简介 ]倪星 1969 - ,男 ,湖北随州人 , 中山大学行政管理研究中心、政务学院教授 ,博士 ( ) 生导师 ,主要从事公共行政学 、组织与人事管理 、廉政政策研究 ;程宇 1982 - , 男 ,四川乐山人 , 中山大学政务学院行政管理专业研究生 ,从事公共行政学研究 ; ( ) 揭建明 1974 - ,男 ,湖北咸宁人 ,湖北制药工业学校讲师 [摘 　　要 ]在国际上影响较大的反腐机构 “透明国际 ”2006年年底公布了当年清廉指数排行 榜 ,芬兰又一次名列榜首 ,这已经是芬兰连续多年被评为世界上最廉洁的国家了。这样一个蕞 尔小国的国家何以多年来保持高度清廉 ,对于许多被腐败困扰的国家来说具有强烈的吸引力 , 对我国也不例外 。探析芬兰反腐败的主要举措 ,总结芬兰廉政建设的经验和特色 ,尝试提炼出 可供我国借鉴的做法 ,对我国反腐败和廉政建设具有重要的现实意义 。 [关 键 词 ] 廉洁 ;有效 ;芬兰 ;廉政建设 [中图分类号 ]D 62 1 　[文献标识码 ]A 　[文章编号 ] 167 1 - 7 155 (2008) 0 1 - 0022 - 05 　　芬兰是欧洲人口最稀少的国家 ,总人口约 500 一 、芬兰的政治体制扫描 万 ,但却被世界上一些社学研究者称为 “世界上最 芬兰具有透明宪政的传统 ,芬兰宪法规定 , 国 好的国家 ”。这样一个小国寡民的国家在世界许 家立法权由议会和共和国总统共同行使 ; 总统是 多指标评比中始终名列前茅 :据 “透明国际 ”组织 国家元首 ,拥有任命政府 、掌管外交 、统帅三军等 每年评估 ,至 2004 年 ,芬兰已连续五年被评为世 实权 ,每 6年选举一次 。议会实行一院制 ,是国家 界上最廉洁的国家 ; 连续四年被世界经济论坛评 最高权力机关和立法机关 , 由选民直接选举的 200 为世界上最有竞争力的国家 ; 2005 年全球可持续 名议员组成 ,任期 4 年 ,主要职能是立法 、监督政 发展中也名列第一 ;在 2006 年接受调查的 144 个 府 、监督财政 [2 ] 。芬兰设有独立的司法机关 ,有最 国家和地区环境质量的 “环境可持续指数 ”的评估 高法院、最高行政法院和国家检察署 ,司法机关独 中 ,芬兰环保状况全球最佳 ,名列榜首 ; 同时 ,芬兰 立行使司法监督权 ,维护公民的权利和法律的尊 也在 2006 年新 闻 自由度 的评估 中排名世界第 严 。最高司法机关为最高法院和最高行政法院 , 一 [ 1 ] 。这样一个小国何以在世界多项指标评比中 最高法院负责审理民事和刑事案件 ; 最高行政法 ( ) 始终位居榜首