香港能否帮助国家突围TPP.PDFVIP

G D P 全球发展展望 Global Development Perspective 中国社会科学院世界经济与政治研究所 经济发展研究中心 国际经济与战略研究中心 Policy Brief No. 16.013 June 7, 2016 香港能否帮助国家突围TPP?1 5月底，日本主办的G7峰会期间，日本首相安倍晋三与美国总统奥巴马 同意就TPP 的早期工作进行双边合作。此后G7 峰会公报也正式表态， “签 署跨太平洋伙伴关系协定 （TPP）是关键的一步，我们鼓励每个TPP 成员完 成国内的程序”。 2015年9 月 5 日，TPP达成协议，成为历史上最大的区域贸易和投资协 议，覆盖了40％的全球经济总量。耐人寻味的是，就在9 月 5 日的部长级会 议达成TPP 协议之后，奥巴马马上就发表了声明：美国不能让中国等国家书 写全球贸易规则，美国应该制定这些规则，在坚持保护劳工与环境的高原则 下，为美国商品开发新市场。 而且，TPP还直接或间接的包含了对国际直接投资体系的规则设定。比 如TPP 当中就包括了改善投资环境、扩大市场准入等目标。因此在很大程度 上，TPP 也是一个与国际投资相关的协定。 突围TPP 的多种尝试 眼看TPP 的推进似火如荼，但中国作为全球第三大对外直接投资大国、 第二大经济体和第一大出口国，却被置身事外。中国方面也采取了积极的应 对措施，其一，推动中美双边投资协定 （BIT）的谈判，在投资协定领域取 得老大的认可。其二，积极与TPP 成员国签订双边自贸区协定，局部缓解 TPP 1 本文已于2016 年6 月2 日发表于 《澎湃》。 协定可能带来的冲击。其三，在 10+6 范围内推动区域全面经济伙伴关系 （RCEP）的谈判，形成与TPP 相制衡的区域贸易协定。其四，在境内的上海、 天津等地进行自贸区试点，对中国适应高标准的贸易、投资规则进行局部点 的压力测试。 不过，中国似乎还有些牌可以出。比如 “一国两制”这张牌，这是中国 特色，“两制”好比围棋当中的两个活眼，可以把一盘棋做活。最近，学术 民工君总是和金融民工纠缠在一起，下面，民工君就从中资银行的海外布局 ——如何突围TPP 的角度来做个初步的观察： TPP在金融领域的内外有别 TPP 的金融服务章节、投资章节，为区内各缔约方提供了重要的跨境及 投资市场准入机会。从事前的角度来看，相关领域对非成员国并不开放，或 者限制较多；从事后的角度来看，争端的解决机制对区域内外经济体在公正 性方面也会有倾向性。 香港是中国银行业 “走出去”的第一站 香港已经成为中资银行酝酿境外布点的重要基地。根据香港金融管理局 的统计，2014 年中资银行在香港的资产规模达到 57680 亿港元，占香港银行 体系总资产的31.3%，四大商业银行和主要股份制银行在香港多数已经设有 分支机构，中银香港还是香港货币监管当局认定的三大发钞行之一。 除了机构布点之外，经过过去若干年的发展，多数香港中资银行在业务 上也有了很大进步，与其他地区分支机构的 “接待中心”角色相比，香港的 中资银行已经成为真正的盈利增长点，具备了辐射周边的条件。以中国银行 为例，在全球海外业务发展中，中行特别提出把香港建成海外业务的桥头堡， 并正在着手将东盟部分业务并入中银香港。根据民工君的调研，在境内利润 增长承压的背景下，不仅是中国银行，目前国内大型商业银行都不断增强在 港机构的人员力量和资源整合，越来越多中资银行把海外业务视为利润 “造 血点”，香港则成为拼抢海外业务的关键点。 香港具有参与TPP谈判的法律条件 在回归之前，香港