论中国社保障制度.doc

年级专业：10级金融保险 学号：1060550054 姓名：汪存 论我国社会保障制度 摘 要 自改革开放以来，中国经济迅速得到了增长，但经济增长国民的社会福利并未得同步人口老龄化加快城乡差距、贫富差距扩大化的挑战家庭保障借鉴发达国家的社会保障模式中合理将经济发展国民福利保持同步发展，造福全体国民，最终建立公平正义、共享型然而，由于理论支撑、不同的发展阶段、不同社会制度及经济发展模式、水平等因素的差异性和一国发展需要，不同国家的社会保障制度也会存在差别。不过，我们可以从发达国家的社会保障制度模式中借鉴合理从而完善我国的社会保障制度现代社会保障制度作为人类文明进步的产物和工业化发展的结果，在维护社会稳定和促进经济发展方面发挥着不可或缺的作用然而，由于理论支撑、不同的发展阶段、不同社会制度经济发展模式、水平等因素的差异性，不同国家的社会保障制度也会存在差别不过，我们可以从发达国家的社会保障制度模式中借鉴合理从而完善我国的社会保障制度。 一般来说，经济发展水平高，则社会保障的项目更齐全、覆盖面更广、保障标准更高，这也是发达国家社会保障水平普遍高于发展中国家社会保障水平的根本原因。美国社会保障立法虽然较晚，但随着经济发展水平的提高而超常规发展，其立法种类、保障范围与水平均达到美国经济发展和资本增值所提出的基本要求。社会保障制度对美国社会经济发挥了积极作用一是维护社会经济持续稳定发展和促进社会生产率稳定提高，在一定程度上调节了美国经济的运行状况如通过强制性保险和补助性救济及工作性培训使劳动力得到保护并适应经济结构调整的变化，又为经济发展积累资金；二是促进资源优化配置，如降低贫穷人口的比重，在一定时期内补偿失业者，照顾弱势群体，通过收入累进税和社会福利开支调节经济周期，通过加强教育培训提高劳动力素质以促进资源配置等。此外，与其他经济合作与发展组织成员国相比，其特点是低税率税收占GDP的27%。低保障水平，一个重要原因是退休金的工资替代率低，从而为企业年金的发展留下很大的空间，促进了基金业乃至整个金融业的发展，成为社会保障促进经济增长的一个典范。 发达国家瑞典丹麦和法国等国家高税GDP的51%但无论是高税还是低税，税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和公共服务这些功能一般占税收总额的70%-80%。尤其是社会保障，在这个国家的财政支出中都占到42%以上的比例而教育、医疗支出，合计起来也都占到总支出的25%以上。发达国家名义税率高，实际税率低，因公民纳税后享受的教育、医疗、社会保险水平很高，相当于交的税得到了返还这意味着民众的社会福利保障非常高。低税收高福利造就的赤字模式目前看来已经走入了困境。，国不能盲目地的社会保障制度是建立在一定的经济背景和理论基础之上的，也是和该国经济发展水平相适应的，从总体上看美国的社会保障制度对其国家的发展重要的作用，多年发展的经验和教训，对于我们适应社会主义市场经济背景下，建立健全有中国特色的社会保障体系具有重要的借鉴意义。我国广大农村地区的社会保障体系尚未建立，长期处于真空状态。与发达国家不同，我国人口众多，农业人口比重相当高，占总人口的80％以上，但是农业人口所享受的社会保障支出比例则少得可怜。据统计，1990年全国社会保障支出1103亿元，其中城市社会保障支出977亿元，占支出总数的88.6％，农村支出126亿元，城市人均413元，农村人均14元这其中包括农村特困户救济和优抚军烈属等，相差近30倍。造成农民没有社会保障的原因是多方面的，既有历史的原因、经济发展水平的原因，也有政策方面的原因，其中政策方面的原因不能不说是目前农村社会保障发展缓慢甚至停滞不前的一个主要原因。特别是受去年下半年以来的通胀影响，民众实际收入减少。财政部公布前8月收入统计统计显示今年前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入将突破10万亿，财政收入将再创新高。政府收入迅速增加，个人收入在通胀压力下频现“缩水”，“国富民穷”现象凸显。与此相应的是，2009年福布斯“全球税负痛苦指数”榜单，称中国税负痛苦指数全球第二。《人民日报》前也因此澄清事实，并称该数据不科学。“税负痛苦指数”包含了纳税人对纳税负担的实际感受。如果政府能够提供优质的、让纳税人满意的公共服务，这当然国民欢迎，但实际上，中国实际税率虽然低于名义税率，但纳税人能够感受到的欠缺“中国税负痛苦指数全球第二”因此甚嚣尘上只有加快建设健全的社会保障制度，才能通过制度化的保障机制逐渐缩小差距、缓解矛盾与冲突，进而实现科学发展和社会和谐。 　 面对高增长的财政收入，适当增加国民福利更为重要。个税是以欧美国家为参考的，但遗憾的是，国的个税没有引入欧美国家的福利返还制度，即包括养老、失业、医疗等各种福利远没有到位。此前公布的居民消费