二零一零澳门工商业座谈会澳门建造商会书面发言文稿.PDFVIP

二零一零澳門工商業座談會 澳門建造商會書面發言文稿 受全球金融海嘯影響，2008 年开始，全球經濟步入了衰退期，2009年經濟環境持續下滑，澳門作為一個開 放性的國際城市，亦難免受到影響，整體經濟環境呈現同步下滑趨勢，而近年迅速壯大為本澳第二產業之 首的建造行業更是首當其衝！去年，外來投資持續委縮，大型博企建設項目相繼停工，私人工程量頓減， 公共工程却未見明顯增加，導致行業整體工程量急速下降，建造企業經營困難，工人失業情況進一步惡化， 建造行業進入了寒冬期。 根據統計既普查局資料顯示，2009年全年私人新動工樓宇面積較08年進一步下跌了57.1% (見表1)，建 築投資方面，私人及政府投資跌幅由08年第四季的下跌11.8%迅速擴大至09年第三季的下跌48.5%，市場 僧多粥少的狀況進一步惡化。 表1. 私人建築新動工樓宇 2006年 2007年 2008年 2009年 新動工樓宇面積(平方米) 985，570 2，199，805 533，310 228，874 較去年變動(%) - 123.20% -75.76% -57.08% 新動工樓宇單位數目 3，871 4，390 2，046 1，547 較去年變動(%) - 13.41% -53.39% -24.39% 資料來源：澳門統計年鑑2008，澳門主要建築業指標2009年第4季，澳門統計暨普查局 圖1. (摘錄自:季度本地生產總值-2009年第3季，澳門統計暨普查局) 因應行業的急速轉變，特區政府亦迅速作出回應，行政長官於09年度施政報告中提出將動用102億澳門元 大公共投資，各工務部門亦相續推出一系列中小型工程以緩解業界的困境。然而，從實際的工程投放量並 未如外界所預期的那麽大，09年度首三季政府建築投資合共只有1,372，254，000澳門元，雖較08年同 期增加了1.1 倍，但仍只有08年全年投資額的53.5%，而推出的工程大都集中於小型及短期工程，大型而 長工期的項目較少，而大項目招標書往往要求投標者遞交巨額押標銀，或須通過資格預審方可參與競投， 令大部分本地中小型承建商望而卻步，未能受惠。 除外圍大環境影響外，過去一年，建造行業亦受到不少內部因素衝擊，其中以政府連續推出一系列關乎行 業營運及生存權益的法規法案的影響尤甚。包括：1)勞動關係法正式實施；2)政府積極醖釀針對建築業進 行的打黑立法；3)公共工程諮詢標系統化制度等，無一不受到業界高度重視，引起廣泛議論及關注。 盡管如此，隨着全球經濟步入復甦，市場環境有好轉跡象，私人博企項目工程即將重開，私人投資正醖釀 升温，隨着港珠澳大橋人工島工程的啟動，輕軌一期工程計劃於下半年展開，澳大橫琴新校區興建計劃的 落實，以及其他一系列大型公共工程的陸續推出，都令業界感到鼓舞而對明年整個行業的景氣展望持相對 樂觀態度。然而，面對樂觀前景，業界却對本地眾多中少企業能否參與，能否從中得益的問題抱有很大疑 慮。商會希望新一屆政府未來在制訂與行業相關的政策時，能吸取過往經驗，多做周全務實的前期調查研 究，進而作出客觀科學的政策規劃，特別是在人力資源政策方面更要有前瞻性的規劃，避免重蹈覆轍，令 本地社會因人資短缺問題而飽受折磨，在今次經濟復甦過程中，應儘量創造條件讓本地中小建造企業有更 大的參與份額。 商會在過去一年，曾多次走訪個政府部門，如實反映同業及會員對政府政策的意見及提出切合行業實際需 要的建議，商會希將這些意見及建議綜合歸納成文，希藉此次發言機會向外發表，冀能供政府未來施政作 參考。 1. 關於人力資源 建造行業人力資源一直是困擾商會、工會及政府一大問題，現時無論那一方都未能具體掌握行業從業 工人的實際人數、年齡及工種分佈情況，造