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动物福利立法的发展状况 学院：**** 专业：******保护 学号：************* 姓名：*** 一、动物福利立法的社会背景 目前,世界上已有100 多个国家和国际组织设立了动物福利法,其中,有的已经有近200 年的历史。而在中国,为动物福利立法,还是一件新事物。用于科学研究的实验动物理应得到尊重和爱护,但仍存在不人道地对待实验动物的种种行为。这为我国在与国际间进行科技交流设置了无形障碍,引起实验动物科学界有识之士的共鸣和评议。他们提出,动物福利立法应先从实验动物福利立法开始。自2002 年以来,在中国先后召开了4 次以动物福利及其立法为主题的国际会议。目前,已有越来越多的各界人士呼吁在我国应该进行立法。众多的新闻媒体对动物福利给予极大的关注。 二、我国动物福利立法的必要性。 动物福利问题并不是一个孤立的问题,它与伦理、道德、社会风气、环境保护、社会可持续发展、人的身体和心理健康、消费者的利益、对外贸易、国际关系、科技发展、农业、畜牧业、制药业、饮食业、医疗卫生事业的发展,甚至重大国际活动都有直接或间接的关系。因此,动物福利立法有着深远的意义。 2.1动物福利立法是保护环境、保护动物的需要。 动物是人类生存环境中的重要组成部分。保护动物就是保护人类赖以生存的生物链。人类在其发展进程中,已经饱尝了破坏环境的苦果,不能重蹈覆辙,就凭这一点,动物福利立法就有深远的历史意义。 2.2动物福利立法是文明社会的需要 “动物福利”理念建立的前提是,动物和我们人类一样有感知、有痛苦、有恐惧、有情感需求。无论在什么性质的社会,都把虐待动物、残忍地伤害动物看成是一种野蛮的行径,与现代文明水火不相容的行径。一个国家的国民对待动物态度如何,在某种程度上是衡量一个社会文明程度的重要标志。因为残酷地对待活着的动物,会使人道德堕落,一个国家没有健全的动物法律,也将面临危及自身和文明衰落的危险。2.3动物福利立法与世界接轨。 我国已加入了世界贸易组织,入世后,在享受各项权利的同时,也受到各项规则的制约。WTO 的规则中就有动物福利条款。如果我们不注意这方面的规定和立法,在今后的国际贸易中会遇到很大麻烦和巨大损失。在这方面无论是我国,还是其他发展中国家,已有过教训。因此,我们应当及时更新观念,跟上国际社会的潮流。这是我国走向国际市场的必然选择。这就要求我们必须不断改善动物的饲养方式和生存环境,善待动物,保证动物基本的生存福利,使“动物福利”观念贯穿在整个养殖过程中,以提高动物自身的免疫力和抗病力,动物产品才能在激烈的国际市场竞争中占据主动地位。 2.4动物福利立法是保护广大人民利益的需要。 在经济利益的驱使下,有人为了追求利润最大化而不顾一切,他们在动物饲料或饮水中添加了大量激素等催生、促长药物。在摧残动物的同时,也是对人类生命和健康的危害。我国出现多起用残忍的办法为活牛、活猪、活鸡、活兔强行灌水,而且所灌的水多是污水。他们伤害的不仅仅是动物,而且损害了广大消费者的利益。这种恶劣的行为如果没有法律的约束,很难杜绝。 三、动物福利立法的可行性。 动物福利法在不同国家和地区有不同的形式。在有的国家和地区,动物福利法是一部综合的法律,一些亚洲国家就是这样。而在有些国家,动物福利法是一系列法律,它包括了禁止虐待动物法、保护动物法和各种行业条例,比如牲畜管理法、动物运输法、实验动物法案等等。我国动物福利法的结构框架和整体思路尚不明确,相比之下,动物福利立法的条件更加成熟。主要体现在以下几方面: 3.1动物管理体系比较健全,政令畅通,管理成效显著 国家科学技术部主管全国实验动物工作。省、自治区、直辖市科学技术厅主管本地区的实验动物工作。国务院各有关部门负责管理本部门的实验动物工作。各基层单位也都建立了实验动物管理委员会。近年来,各级管理部门都对实验动物工作加强了领导,建立了一套完整的管理体系。 3.2建立了比较完善的管理制度。 1988 年以来,科技部或科技部联合有关部委,先后制订并发布了《实验动物管理条例》、《实验动物质量管理办法》、《实验动物许可证管理办法》、《实验动物种子管理办法》等一系列法规性文件;其他行业主管部门及部分省、直辖市也分别制订并颁发了本行业或本地区的《实验动物管理条例》、《实验动物管理办法》等。1994 年国家技术监督局制订并发布了《实验动物环境及设施》等47 项实验动物方面的国家标准;卫生部、部分省、直辖市也发布过一批实验动物方面的行业标准或地方标准。2001 年,有关部门对实验动物国家标准进行了修订。修订后的标准由原来的47 项增加到92 项。这些法规、标准中,虽然很少有“实验动物福利”的字样,但字里行间却渗透了对实验动物爱护与关心,体现了动物福利理念,为实验动物福利立法已经作了长时间的、恰当的铺垫。 3.3动物福利立法已经有