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关于践行五大理念打造精致城市的行动方案 为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，动员全市上下积极投身“践行五大理念、打造精致城市、建设‘强富美高’新常熟”伟大实践，高标准完成市第十三次党代会确定的各项目标任务，高水平全面建成小康社会，特制定本行动方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省委、苏州市委的决策部署，紧扣市第十三次党代会确定的目标任务，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动、民生优先、城乡统筹、绿色发展、文化提升五大战略，努力做到经济发展实现精明增长、城市功能突出精准定位、社会事业强化精细服务、文化引领凸显精神内涵，全力增创产业发展特色、生态环境特色、历史文化特色、改革创新特色，建设“强富美高”新常熟，高水平全面建成小康社会，谱写好伟大中国梦的常熟篇章。 二、基本原则 1．坚持创新驱动。注重高端要素集聚与高端产业发展“相辅相成”，打好稳定存量与优化增量“组合拳”，加快经济转型升级，加速发展动能转换，实现发展动力从要素驱动向创新和开放驱动转变，发展方式从规模速度粗放型向质量效率集约型转变，产业结构从中低端向中高端转变。 2．坚持规划引领。积极推动多规融合，以规划引领产业转型和城市转型，优化城市产业结构，优化城市空间布局，优化城市现代功能，优化城市文化特色，优化城市生态环境。 3．坚持以人为本。强化问题导向和目标导向，更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，主动寻找和补齐民生短板，让全市人民不断增强精致城市获得感。 4．坚持重在实干。弘扬常熟干部群众勤勉务实、锐意进取的优良传统，提振干事创业的精气神，强化敢于担当意识，久久为功、接续发力，确保精致城市建设干在实处、取得实效。 三、主要任务 围绕上述总体要求，紧密结合实施“十三五”规划纲要，未来五年，着力推进“精明增长、精准定位、精细服务、精神内涵以及改革与法治和党建保障”五大类16项重点任务50个项目化举措。 （一）突出要素集聚、产业高端的精明增长 1．打造产业特色鲜明的先进制造业高地。落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，深入实施经济发展迈上新台阶“410”工程，坚持以工业经济为主、特色产业为主、骨干企业为主，着力培育壮大“3+5”城市特色产业，促进产业结构向中高端攀升。到2020年，“三大主导产业”产值力争超过4000亿元，五大新兴产业产值超过1000亿元，全市战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达55%。 （1）推动存量企业提升核心竞争力。实施存量优化组合行动，每年实施一批重点兼并重组项目；支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，促进纺织服装、冶金、化工等传统行业向价值链高端发展。引导民营企业完善现代企业制度，弘扬“工匠精神”，倡导精益管理，增品种、提品质、创品牌，支持企业品牌标准创建，培育一批“专精特新”企业。到2020年，培育形成国家级品牌培育试点示范企业5家、中国质量奖企业1家，苏州市级以上品牌企业年产值1500亿元，新增“专精特新”产品75只。（牵头责任单位：经信委） （2）高水平壮大特色产业集群。持续扩大有效投入，优化投资结构，建立完善重大项目协调推进工作机制，加快推进一批重点项目。坚持“破旧”和“立新”并举，继续淘汰低水平、低竞争力产能，加快把经济发展的重心和资源、空间转移到发展以战略性新兴产业为重点的新经济上来。以“两整车一中心”为依托，重点发展整车制造、核心零部件制造和新能源汽车，推进汽车全产业链发展，打造“中国最年轻的汽车产业基地”；以高端装备制造为引领，加快在工程机械、电气机械、智能装备、海洋工程等领域形成一批重点产业链。加快特色产业基地和特色产业园区建设，做大做强电气机械、精密机械、医疗器械、装备制造、经编无纺、汽车零部件、光电通讯、玻璃模具等板块特色产业。（牵头责任单位：发改委） （3）做大做强园区经济。充分发挥“两区两园”支撑和带动作用，支持经开区加快构建整车生产、零部件配套、汽车物流“三位一体”汽车产业基地，大力发展高附加值产业，形成“一超多强”现代产业格局，力争工业总产值五年翻一番，服务业开票销售收入五年增两倍。推动高新区加快创新驱动发展五年行动计划，主攻集聚和培育高端人才、高端技术、高端产业，争取利用5年时间，培育形成一批高技术、高附加值的战略性新兴产业，打造500家拥有核心技术和知名品牌的创新型企业。支持高新园争创省级高新区，新材料产业园建设国内领先的高端新材料特色产业基地，培育一批具有较强竞争力的特色产业