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“十二五”安全文化建设纲要 （征求意见稿） 为进一步加强安全文化建设，构建安全生产长效机制，促进全国安全生产状况的持续稳定好转，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《安全生产“十二五”规划》，制定本纲要。 一、“十二五”期间安全文化建设面临的形势 “十一五”期间，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列指示精神和工作部署，按照《“十一五”安全文化纲要》的要求，结合自身实际，积极推进安全文化建设，进行了富有成效的探索和实践，安全文化建设取得了明显成效：“以人为本、安全发展”的理念日益深入人心，“关爱生命，关注安全”的舆论氛围日益浓厚，全民安全意识、安全素质得到了不断提高。“全国安全生产月”、“安全生产万里行”等大型宣教活动的持续开展，社会影响日益扩大。“十一五”期间，共命名全国安全社区204家、国际安全社区42家，安全文化建设示范企业、安全诚信企业、安全发展城市建设有了新的进展；安全生产报刊、图书、网络、音像、文艺等得到了较快发展，丰富了群众安全文化生活，促进了安全文化产业同步发展。通过大力加强安全文化建设，在全社会形成了有利于安全生产的环境和氛围，促进了企业安全生产主体责任的落实，有效预防和减少了事故的发生，为全国安全生产形势的持续稳定好转提供了文化氛围和思想保障。 但是，由于多种因素的制约，安全文化建设与形势的发展不相