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党的十六大以来国土资源信息化工作回眸 作者： 吴强华 刘聚海 贾 萍 十年，融入历史的大海，微不足道。然而，汇入信息化的河流， 却举足轻重。 “以信息化规范和创新国土资源管理工作”、 “以需求为导向、 以应用促发展”、“加强统筹、建用并举”„„党的十六大以来，坚 持以科学发展观为统领，牢牢把握 “三项原则”的国土资源信息化工 作，迎来飞速发展的 “黄金十年”。 “黄金十年”，成绩斐然——以数字国土工程和金土工程为主要 依托，基本建成以国土资源遥感监测 “一张图”和综合监管平台、电 子政务平台、公共服务平台 “三大平台”为主体的国土资源信息化框 架体系，信息技术在国土资源调查评价、管理决策、监测监管和社会 服务中的应用不断深化，为国土资源管理创新提供了有力的科技支撑。 国土资源遥感监测“一张图”——全面掌握国土资源开发利用 现状 党的十六大以来，国土资源系统利用多年的国土资源调查评价与 监测工作成果，建立了一批覆盖全国的土地、地质矿产海量数据库。 以全面完成第二次全国土地调查为契机，建立了全国国土资源遥感监 测 “一张图”，并以此为基础，整合和分层叠加各类国土资源数据库， 形成全面反映国土资源状况的 “电子沙盘”，全国国土资源数量、质 量、分布、潜力、开发利用等情况一览无余。 国土资源调查评价基本实现数字化，加快了国土资源基础数据的 积累：建立了数字化国土资源调查评价与监测技术体系，3S 技术和 装备全面应用于土地、基础地质、矿产资源、地质环境、地质灾害调 查评价和监测，实现了数据采集和处理的全数字化;建立覆盖地籍、 地价等业务的土地调查评价与监测体系;充分借助3S 技术，全面完成 第二次全国土地调查，查清了全国每一类土地的利用现状信息;建立 了土地利用动态遥感监测体系，每年开展年度土地变更调查监测与核 查;开发了具有独立自主知识产权的新一代地质调查计算机辅助系统， 在地质调查主要业务领域，基本实现了数据采集、描述、建库、处理、 表达和服务全过程的数字化，促进了传统地质调查技术体系向数字化 地质调查技术体系转变。 以国土资源遥感监测“一张图”为基础的国土资源数据体系建 成，基本摸清资源家底。 在全面完成第二次全国土地调查基础上，整合覆盖全国的高分辨 率正射遥感影像数据和基础地理信息，构建全国国土资源遥感监测 “一张图”，为整合、关联和分层叠加各类国土资源数据提供统一的 数据底板。 在国土资源部完成的全国国土资源遥感监测 “一张图”建设的 基础上，全部省级和部分市级国土资源主管部门建立了覆盖本辖区的 国土资源遥感监测“一张图”。利用第二次全国土地调查成果，建立 了全国土地利用基础数据库和管理系统，初步实现了国家对每块土地 资源利用状况的直接掌控。全国所有县(市、区)建立了覆盖农村的土 地利用数据库，绝大部分地区完成了城镇地籍调查工作，85%的地区 建立了覆盖城市的城镇地籍信息系统，在系统内实现了调查数据和登 记信息的有机衔接。 开展区域地质数据库、基础地质数据库、水工环地质数据库、矿 产资源数据库、物化遥数据库、海洋地质数据库、专题及研究成果类 数据库、资料图书文献数据库等60 多种全国性数据库建设，基本形 成了覆盖各专业领域、多比例尺的国家地质数据库群，总数据量达到 100TB。充分利用矿业权实地核查、矿产资源储量利用调查和矿产资 源潜力评价 “三项”调查工作成果，更新了全国矿业权数据库和矿产 资源储量数据库，建立了覆盖部分矿种的矿产资源潜力数据库。利用 地质灾害调查监测成果，建立了覆盖全国重点地区的地质灾害数据库。 综合监管平台——初步实现国土资源全程、全覆盖动态监管 迄今，国土资源部和部分省级国土资源主管部门已建成集信息集 聚、动态监测、在线分析、辅助决策等功能于一体的综合监管平台， 促进了 “全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”五 位一体国土资源监管体系的构建，使监管触角延伸到土地转用、征收、 出让、开发利用、抵押融资等各个环节和全国四级矿业权审批发证。 建立覆盖全国、贯穿四级的动态信息采集与监测网络，动态掌控 全国国土资源管理及开发利用情况，动态获取土地批、供、用、补、 查及矿业权审批、矿产资源勘查和开发利用信息，为综合监管提供实 时动态信息。2007 年，开发综合统计网上直报系统，经过不断完善 拓展，已覆盖国家土地督察、全国地勘行业基本情况、地质环境、信 访、全国矿产资源