反思广州南沙新区发展定位的三个前提假设.PDFVIP

规划之窗 反思广州南沙新区发展定位的 三个前提假设 顾玄渊 摘要：本文针对南沙新区总体概念规划国际咨询项目中对南沙新区的定位，对其三个前提假设分 别进行剖析。文章从城市群的范围、中心、结构和推动力四个方面研究，认为大珠三角成为世界级城 市群还具有一定差距；通过比较全球城市与国家中心城市，提出广州作为大珠三角核心城市尚有很多 不足；通过比较南沙与广州和南沙与环珠江湾的关系，提出南沙作为广州的创新整合示范区仅在整合 的作用上具有较大意义。 关键词：广州南沙 珠三角 城市群 核心城市 09 年就请中国社科院对广州及南沙的城市竞 做珠三角老大”的问题上争论不休。于是，从“珠 争力进行研究，并提出了建立“一心三圈”的战 三角”的概念扩大为“大珠三角”，主要是借助 略构想（倪鹏飞 黄进，009）。2011 年 4 月广州 香港的国际影响力提升珠三角的世界地位。有研 市政府召集 8 家联合设计团队对南沙进行国际咨 究表明，在 2002 年，加上香港和澳门的大珠三角 询，由于政治色彩过浓，最后的结果并非完全出 的本地生产总值达到 2820 亿美元，比瑞士、瑞典 于理性分析，存在疑惑和无奈，很多方面值得反思。 等欧洲经济体系还要高，已经跻身全球第 17 大经 在此次研究中，项目组对南沙的定位是“新 济体系。从“量”上看，确实大珠三角具有成为 一代世界级城市群的核心城市的创新示范区”， 世界级城市群的潜力。但这一主观上的合并，必 这一定位基于三个前提假设。第一，大珠三角将 然带来协调配合上的问题。抛开“一国两制”的 是新一代世界级城市群；第二，广州是大珠三角 先天差异，仅从香港的两个扇面的作用来看，香 这个世界级城市群的核心城市；第三，南沙是这 港的对外联系度显然比上海更高，而对内的联系 个世界级核心城市群中核心城市的创新整合示范 度一般。因此大珠三角内部的“质”，即城市群 区。本文在对南沙定位的基础上重新思考其三个 内的网络关系，很多还尚未理顺。 前提假设的合理性。 1.2 中心的问题：多中心格局的“大珠三角” 核心城市定位尴尬 1. 第一个假设：大珠三角将是新一代世界级 香港是大珠三角中最具有全球城市属性的城 城市群 市。但是，香港与内地的旅运数表明，港人到深圳、 1.1 范围的问题：“珠三角”的概念被人为 广州、东莞的运量分别占 61%、东莞 11%、广州 扩大为“大珠三角” 8%（姚士谋 陈振光 朱英明，2006），也就是说， 珠三角是中国超大型城市群，但显然还不是 香港与深圳的联系紧密度为东莞的 5.5 倍，广州 世界级城市群，尤其是广州和深圳在全球城市排 的近 8 倍，而香港与珠三角其他城市的联系更弱。 名中仅分别位于57和62，既没有形成合力还在“谁 大珠三角的区域联系集中体现在珠江东岸，尤其 54 规划之窗 集中在深港之间。因此在大珠三角中心城市的确 字型，一是强调广州的中心辐射地位（A的发射源）， 定上出现了很多尴尬局面，时而说香港和广州是