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全球气候变化的原因： 全球气候变化的原因温室气体 全球气候变化的原因 温室气体 气 溶 胶 土地利用 城 市 化 人为原因 自然原因 陆 地 火山活动 太阳活动 自然变率 海 洋 种　类 增温效应(%) 生命期(年) 二氧化碳（CO2） 63 50－200 甲烷（CH4） 15 12－17 氧化亚氮（N2O） 4 120 氢氟碳化物（HFCS） 全氟化碳（PFCS） 11 13.3 50000 六氟化硫（SF6）及其它 7 ？ 温室气体的来源： 化石能源燃烧活动（二氧化碳等） 化石能源开采过程（二氧化碳和甲烷） 工业生产过程（二氧化碳） 农业和畜牧业（甲烷） 废弃物处理（甲烷和氧化亚氮） 土地利用变化(二氧化碳) 控制全球气候变化的策略和目标 一、策略和目标的选择 温室效应具有很强的滞后特性。在科学家们研究的基础上，UNIPCC将各种假设条件组合成四种方案，然后对各方案下的GHG排放量及21世纪的地球温度变化作了预测：方案1：按目前GHG增长速度排放，不作任何控制。结果每10年地球表面平均温度上升0.3。方案2：停止砍伐森林、用天然气代替煤和采取能源保护措施。结果每10年地球表面平均温度上升0.2。方案3：逐步实施日益严格的削减GHG排放量措施，以及用可再生能源取代矿物燃料。结果每10年地球表面平均温度上升0.1。方案4：与方案3内容相同，只是比它削减和取代的程度更高而已。结果气候变暖趋势将最终趋于稳定。需要指出的是，这种预测存在许多不确定性，尤其是在这些变化的地区分布方面。对于方案1而言，不同纬度地区，夏季和冬季的温度变化都有所不同，受气候变暖影响最大的将是一些发展中国家，尤其是撒哈拉和地中海地区。 由于全球气候变暖影响的广泛性和不确定性，制定适当的控制策略，既是必要的，也是相当困难的。国际上在制定这些政策措施时，应充分考虑如下各项因素：一是气候变暖在全国或地区间的影响及其带来的损失是不同的，有的甚至会产生效益；二是各国对GHG的排放量负有不同的责任，如1988年美国、日本、中国和印度的人均二氧化碳排放量分别为5.34t、2.20t、0.56t、0.20t；三是直接削减排放量与采取适应性的预防投资这两种策略，其相对费用和效益的国家间分布不尽相同，应对严重依赖矿物燃料的国家采取特殊的政策；四是由于行动和效果之间的时滞是长期的，变化与结果之间又存在很大不确定性，所以策略的选择要考虑风险因素。 要作出正确的策略选择，必须首先对减缓气候变暖的相对费用和效益作出估计。一般而言，防止气候变暖的费用随着GHG削减量的提高和削减速度的加快而增加。可接受的变暖水平可以通过比较费用与效益的方法，将现在做出的牺牲同未来获得的效益相权衡来确定。 对于是否采取控制全球气候变暖的行动以及采取什么样的行动，科学家们大致提出三种策略：第一种策略主张“等着瞧”，现在什么都不要做。因为全球气候变化有许多确定性的因素，如果不能提供更多的其他证据，那么现在采取行动可能是徒劳的。尽管现在什么也不做的策略似乎更应受到谴责，但它可能有助于将来找到更好的费用有效的解决办法，最终必须做出的决策会因信息更完备而提高了决策的质量。可是，什么也不做会增强损害性变暖效应，决策迟延可能会造成代价更高的损失。第二种策略主张执行稳妥的预防性策略，虽然会增加一些费用，但可降低将来采取措施的费用。第三种策略主张立即采取严厉措施，稳定或降低GHG总排放量，当然这比前两种办法费用都高。从对控制GHG排放的费用效益分析中，可以得出这样的结论，即每一种策略和第三种策略都不足取，只有第二种策略比较符合大多数国家的情况，特别是那些承受力较小但又可能深受气候变化影响的发展中国家。 通过多年谈判，1992年联合国环境与发展大会终于通过了《气候变化框架公约》，规定到2000年使发达国家的GHG排放量控制在1990年的水平上。1997年第二次公约缔约国会议又通过了《京都议定书》，规定了6种受控温室气候，明确了各发达国家削减GHG排放量的比例，并且允许发达国家之间采取联合履约的行动。发展中国家的GHG排放目前尚不受限制。 二、需要采取的行动（略） 为招待稳妥的预防性策略和目标方案，需要加强信息收集和科学研究，大力提高能源效率，并积极寻找替代能源。 三、控制全球气候变化的手段 《气候变化框架公约》和《京都议定书》提到的及一些国家采用的控制全球气候变化的策略手段主要有行政控制、征收碳税、排放许可证交易、清洁发展机制和技术措施等手段。 1．行政控制 行政手段是命令-控制型的。就是首先制定GHG排放量的控制标准，然后以行政命令的方式，要求污染者达到标准。目前的环境政策都是以命令-控制模式为基础的。行政管理意味着为初始的排污者设定一些必须遵循的目标。控制包括监测、监理和惩罚。这种手段既能直接有效，也可