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公職王歷屆試題 (103高普考) 103 年公務人員普通考試試題 類 科：地政 科 目：土地利用概要 【蕭華強估價師】 解答 一、按「多核心理論」（Multiple-Nuclei Model）為都市土地（空間）結構模型之重要理論之 一，其定義為何？又，於都市發展實務上常具有多個分立核心之現象，其形成因為何？試分 別說明之。 【擬答】： 多核心理論之定義： 多核心理論，於 1945 年由哈里斯（Chauncy D.Harris）與烏爾曼（Edward L. Ullman）提 出，此理論認為都市的擴展係以許多不同核心，並按其不同的土地利用而發展。多核心理 論，認為都市不是圍繞單一核心發展起來的，而是圍繞幾 個核心形成的，以及相對獨立的 衛星城鎮等各種不同之功能中心，並由它們共同組成一大都市區域，如下列圖形。 多核心理論之形成原因： 在都市土地使用模式中，促成多核心形成之基本因素，有四： 活動的相互依賴性。例如，工業區提供就業機會，住宅區提供了勞動力。 集聚的利益。例如，各種分區之集聚，可以因此節省運輸成本。 分散的利益。例如，各種分區之分散，可以降低使用衝突。 地租或地價的高低。例如，各別廠商會因地租或地價的高低之成本考量，而選擇不同之 設置地點，而形成多核心。 可及性的高低。例如，各種分區對交通便利程度之依賴有所不同，而形成多核心。 10 3 中心商業區 批發業與輕型製造業 5 3 低所得住宅區 1 2 中所得住宅區 7 4 高所得住宅區 10 重工業區 3 6 外圍商業區 郊區住宅區 8 郊區工業區 9 通勤區 【多核心理論之圖形】 二、甲所有位於A市都市計畫主要計畫「住宅區」內建地數筆，向主管機關申請建築執照，遭以 違反「（都市）成長管理理論」之意旨為由，予以否准。試問「成長管理（理論）」之定義 與目的為何？又，都市計畫法第17條第2項本文規定「未發布細部計畫地區，應限制其建築 使用及變更地形」，其主要理由為何？ 【擬答】： 成長管理（理論）」之定義與目的： 成長管理之意義： 成長管理之意義為『運用規劃的方法，配合管理的策略與技術工具，來規範都市發展及 土地開發的區位、時序、速度、總量及品質，同時考量公共設施的服務水準及成本，來 執行土地使用管理與公共設施配置等多目標的土地使用政策。』（賴宗裕，1999） 成長管理之優點（目的、可解決之問題），列舉如下： 避免都市形成蛙躍式發展。 共 4 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (103高普考) 使公共設施之規劃配置具效率。 減少環境污染，提升環境品質。 避免衝突的土地使用型態，健全都市風格。 避免市場失靈平穩房價，保護納稅義務人。 消弭政策失靈下產生之零散的都市發展模式。 運用誘導