医药行业预测分析报告.docVIP

一、xxxx年：寻找下一轮医药行业增长点 1、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（xxxx-2020年）》利好医疗产业升级 卫计委日前就《全国医疗卫生服务体系规划纲要(xxxx-2020年)》文件进行解读。《纲要》认为，与经济社会发展和人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相比，当前资源配置存在以下几个方面的突出问题：一是资源总量不足，质量有待提高；二是卫生资源布局结构不合理，影响卫生服务提供的公平与效率；三是医疗卫生服务体系没有建立合理的分工协作机制，碎片化的问题比较突出；四是公立医院规模过快扩张，部分医院单体规模过大；五是政府对卫生资源配置的宏观管理能力不强。 《纲要》提出，医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等。医院分为公立医院和社会办医院。 其中，公立医院分为政府办医院（根据功能定位主要划分为县办医院、地市办医院、省办医院、部门办医院）和其他公立医院（主要包括军队医院、国有和集体企事业单位等举办的医院）。县级以下为基层医疗卫生机构，分为公立和社会办两类。根据属地层级的不同，专业公共卫生机构划分为县办（包括市辖区、县级市，下同）、地市办、省办及部门办。 《纲要》提出了公立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机 构的设置原则。在县级区域依据常住人口数原则上设置1 个县办综合医院和1 个县办中医类医院(含中医医院、中西医结合医院、民族医医院等)，中医资源缺乏难以设置中医类医院的县可在县办综合医院设置中医科。50 万人以上的县可适当增加公立医院数量。在地市级区域依据常住人口数，每100-200 万人设置1-2 个地市办综合性医院(含中医类医院，下同)，服务半径一般为50 公里左右。地广人稀的地区人口规模可以适当放宽。在地市级区域应根据需要规划设置儿童、精神、妇产、肿瘤、传染病等地市办专科医院(含中医类专科医院)。在省级区域划分片区、按需求每1000 万人规划设置1-2个省办综合性医院，同时，可以根据需要选择规划设置儿童、妇产、肿瘤、精神、传染病、职业病以及口腔、康复等省办专科医院(含中医类专科医院)。在省级区域内形成功能比较齐全的医疗服务体系。 按照统筹规划、提升能级、辐射带动的原则，在全国规划布局设置若干部门办医院。在基层医疗卫生机构方面，实现政府在每个乡镇办好1 所标准化建设的乡镇卫生院，在每个街道办事处范围或3-10万居民规划设置1 所社区卫生服务中心。在专业公共卫生机构方面，加强区域公共卫生服务资源整合，专业公共卫生机构实行按照行政区划，分级设置。 我们认为，编制规划纲要是推动卫生事业科学发展的必然要求。2008 年-2012 年，我国医疗卫生机构总诊疗人次由49 亿人次增加到69 亿人次，总住院人数由1.16 亿人增加到1.78 亿人，随着医疗保障水平不断提高、老龄化进程加快、慢性非传染性疾病患病率上升以及 城镇化的大力推进，居民医疗服务需求会进一步增长，我国医疗卫生服务体系面临压力和挑战。规划纲要是在深化医改中，为满足群众不断增长的医疗卫生服务需求，优化配置全国医疗卫生服务资源、建立更为合理的服务体系而提出的一项国家层面的规划，有利于推动健康服务业的发展，促进我国产业结构的优化升级。 2、医药政策多变 影响医药行业发展的外力主要是行业性政策和宏观经济环境，但主要还是来自政策。影响医药市场的4 大外力主要包括，药品的定价政策、招标政策、使用政策和医保支付政策。这其中，定价政策无疑是核心政策，它贯穿了药品从注册开始到生产、流通、终端使用和销售，其他的招标、使用和医保支付政策其实都不同程度围绕定价在做文章。 按现行的药品定价政策，药品分为政府定价和市场调节，前者就是俗称的医保目录。进入该目录的品种很大比重是由医保基金支付，而基金越来越不堪重负。在此情况下，医保控费提上了议事日程，xxxx 年和药品有关的政策几乎都是和控费有直接或间接的关系。 （1）低价药政策控制药价效果有待检验 为保障群众基本用药、安全用药，避免部分常用低价药品出现供应不足甚至断供的情况，4 月15 日八部委联合制定了《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》。《意见》提出的主要措施有： 1）改进价格管理；2）完善采购办法；3）建立常态短缺药品储备；4）加大政策扶持。工业和信息化部门积极引导常用低价药品生产企业进行技术改造，提高供应保障能力，加快通过新版GMP 认证。 食品药品监管总局对批准数量不足的临床急需的仿制药注册申请予以优先审评。卫生计生和中医药管理部门要采取措施，鼓励各级医疗机构提高常用低价药品使用量，并将使用情况纳入绩效考核内容。人力资源社会保障、卫生计生部门应当加快推进医保付费方式改革，调动医疗机构和医务人员主动节约成本、优先使用低价药品的积极性。 常用低价药品供应不足甚至断供的情况是长期以来存在的老大 难问题。为从根本