关于养老保险探讨与研究.ppt

养老保险 --效率与公平的博弈 概念 养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 我国基本养老保险体系的发展历程 以农民家庭保障为主体的社会养老保险制度 以集体保障为主体的社会养老保险制度 第一阶段,从1951年开始到“文革”前 ：中华人民共和国政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 第二阶段，“文化大革命”（1966）之后：1969年2月，财政部发布《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见(草案)》 以个人缴纳为主、集体补助为辅，国家予以政策支持的农村养老保险制度 从1985年各地试点开始，到1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，1995年3月发布的《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，1997年的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》 我国基本养老保险体系产生背景 1.经济体制改革 2.人口老龄化 3.家庭模式变化 我国基本养老保险体系意义 用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活。 养老保险制度的建立是促进社会稳定、经济健康发展的要求，养老保险制度对于调整经济结构，培育劳动力市场，维护劳动者合法权益，缓解和避免可能出现的社会震荡，保持社会稳定，顺利渡过人口老龄化高峰，促进国民经济持续、快速、健康发展都具有重要作用。 我国基本养老保险体系存在的问题 养老保险覆盖面小 养老保险基金收支不平衡 养老保险基金管理过程不透明、不公开，且管理机构分散，管理层次过多 2003一2007年我国基本养老保险覆盖率 解决的途径 加强政府监管，确保养老保险基金运营的安全完整 扩大养老保险覆盖面，建立覆盖全体国民的养老保险制度，促进社会和谐发展 逐步做实个人账户 实现养老保险制度的可持续发展 健全筹资模式，进行多渠道投资 世界上主要的养老保险形式 (一)传统型养老保险 (二)福利型养老保险 (三)混合型养老保险 (四)国家型养老保险 (五)储金型养老保险 国外与我国养老保险制度的比较分析 1我国社会养老保险统筹层次偏低 2我国社会养老保险覆盖面过窄 3我国养老保险制度没有专门的法律规定 4我国养老保险的资金来源渠道单一 5我国领取养老金年龄过轻 我国养老保险未来的发展规划 1．在国家基本养老保险层面上，男女性退休年龄有望统一，退休年限将延长。 2．作为第二支柱的企业补充养老保险的作用在未来的养老保障体系中将逐渐增强。 3．其他种类个人养老的方式将增多，第三支柱在加强. 总 结 养老保险是社会保险的重要组成部分，也是整个社会保障体系的核心之一。随着老龄化社会的到来，世界各国的养老保险体系受到了严峻的挑战，尤其是发展中国家尚未成熟的养老保险体系。在面临人口老龄化所带来的养老金支付困难时，世界各国纷纷进行改革，探索建立一个新的制度框架，以期在制度的可持续发展基础上充分保障老年人的生活水平。我国新鲜出台的《社会保障法》为中国基本养老体系提供了法律依据，我们有理由相信在法律的约束力下，我国的基本养老体系越来越成熟。 THE END 年份 60+ 65+ 2010 11.71 7.71 2020 10.85 10.85 2030 21.93 14.64 2040 25.11 19.57 2050 27.43 20.4 中国未来人口发展预测(单位：％) 年份 参保在职职工人数（1）（万人） 离休和退休人员（万人） 城镇就业人员（2）（万人） 覆盖率 2003 11646．5 3860．2 25639 45．42％ 2004 12250．3 4102．6 26476 46．27％ 2005 13120．4 4367．5 27331 48．0l％ 2006 14130．9 4635．4 28310 49．91％ 2007 15183．1 4954．0 29350 51．73％ 另：商业养老保险对解决养老问题具有独特优势