农民工工资拖欠问题关于工资与偶钱问题的处理办法.ppt

农民工工资被拖欠主要有两种情况：一是建设单位将工程款如数付给了施工企业，而由于承包商或包工头恶意拖欠，私吞农民工血汗钱； 二是建设 单位不按期将工程款付给施工企业，造成施工企业资金链断裂，从而使农民工无法按时拿到工钱，是因为建设单位拖欠施工企业工程款，导致施工企业拖欠农民工工资。所以农民工工资拖欠是工程款这个债 务大链条中的一环，其根源是工程款拖欠。 而工程款拖欠的根本原因是整个建筑行业的市场秩序混乱，信用缺失现象严重。 ;农民工工资被拖欠的原因; 由于本地劳动力资源缺乏，大部分的劳动力都是从外 省市引进的。目前大多数建筑施工企业对施工队伍采用以包代管的管理模式，建筑施工企业将劳务分解、承包给若干个不具备劳动用工主体资格专业工班长，由工班长招募家 乡的亲朋好友和老乡进行施工，有的工班长甚至又将承接的劳务又分包给他人，形成了层层转包现象，导致用工管理十分混乱。 由于无组织的零散用工无法实行有效 管理，企业或项目部对于招用工具体情况基本上不了解，又未对农民工进行用工考勤，双方的劳动关系难以确认，致使少数班组长有机可乘，结算时往往存在相互扯皮，造成拖欠或纠纷，同时也为恶意讨薪创造了条件，给工资追讨工作带来很大困难。 ; 对策 一、恶意讨薪现象突出，敲诈勒索事件时有发生。 这种现象的发生时本来有力的农民工变得没理，对于这些问题其实我们是可以解决的，比如我们可以加强宣传，让农民工知晓工作签订合同的重要性，且我们需要让农民工了解自己所拥有的权利和义务，不让他们什么都不懂，不要让他们像原来一样自己的权利被侵犯了还不清楚呢。这些恶意在一定程度上解决一些问题。 ;二、 再有就是，规范建筑市场管理。一是加强建筑工程开工审批。开发商的建筑资金不到位，绝不能开工。 现在， 国家对建筑单位的开工准备金定额过低，只要有工程款30%至50%左右的资金就能动工，对开发企业的政策更宽松。如此一来，钱不够，拖欠凑，建设 单位欠施工企业，施工企业欠材料供应商货款，欠农民工工资，则成了家常便饭。 二是从源头上堵漏， 加强对新建项目审批和工程管理，对于拖欠严重的企业，要规范其行为，停止他们上新的项目。针对房地产开发等其他社会投资项目拖欠的工程款，要加强对房地产 开发企业经营行为的管理，健全房地产开发企业自有资金，承担项目规模和项目资本金审查等各项制度，加强房地产开发项目建设资金管理，杜绝资金不足的企业和 项目进入市场。; 三、 还有建立农民工工资支付保证金制 度。建立农民工工资应急支付保障金制度是防止和解决拖欠农民工工资的有效手段。规定参与建设工程项目的施工单位在建设单位申领建设工程施工许可证时要按中 标价缴纳一定比例的农民工工资保证金，设立专户、专款专用，由建设行政主管部门负责管理，劳动保障行政部门监督使用。这样安排是因为建设建设行政部门依法管理建筑企业有其直接、便利的一面。如果建筑施工单位无法按时足额支付农民工工资，经 核实，建设行政主管部门直接扣除工资保障金来偿还所需工资。对于拒绝缴纳保障金建设施工单位，主 管部门不批准其开工建设；已开工的项目，有权责令其暂停施工。;四 、加强农民工工资支付管理。实行农民工工资月支付制度，强制用工单位和个人必须签订公平有效的劳动合同，按照依法签订的劳动合同约定的日期按月支付工 资，并不得低于当地最低工资标准；企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头;五、建立建筑市场诚信体系。建立建筑市场的信用体系。通过信用体系网络把违规，不讲诚信或对偿还工作进展缓慢的企业或个人定期向社会公布。对恶意拖欠民工工资的包工头，应让他们进入黑名单，取消他们的行业准入资格，让他们永远丧失承包工程资格。对在限期内拒不偿还拖欠农民工工资的单位或 个人，依法对其进行查处；对逾期未完成清欠任务，以及又发生新的拖欠的建筑企业，禁止其参加新的工程项目的投标，必要时可责令其停工整顿，追究有关责任人 的责任，对企业资质和项目经理进行严厉处罚。建设行政主管部门可依法对其市场准入，招投标资格和新开工项目施工许可等方面进行限制，并予以相应处罚。 ;六、建立完善相关的法律法规体系。建立完善相关的法律法规体系，填补制度缺失。要及时制定法律以及行政法规和地方行政法规,把解决 农民工工资被拖欠问题落实到实处,确实做到有法可依,有法必依,执法必 严,违法必究以及加大打击,惩处拖欠农民工工资的个人和单位的力度。