在城乡统筹视角下的村庄规划思路.PDFVIP

规划研究论坛 廊坊规划 在城乡统筹视角下的村庄规划思路 李光军 我国全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，2004年以来，中共中央连续出台十个指导“三 农”工作的中央一号文件，把“三农”问题始终列为党中央的工作重点。正是从这一国情实际出发，党的 十八大明确提出了，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题 的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。 为全面贯彻落实党的十八大精神和省委八届五次全会安排部署，按照全面建成小康社会要求，不仅提 高农民收入，而且改善农民生活质量、改善农民生产生活条件，省委、省政府决定，用三年时间，对全省 近5万个行政村配套改造、整体提升。 廊坊市农业特色示范园区规划图 24 规划研究论坛 廊坊规划 村庄面貌提升改造，要强化规划的引领和指导作用，科学规划、分步实施、逐步完善。 为了解决目前村庄规划过程中存在的问题，编制科学、合理、可操作的村庄规划，编制过程 中必须严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省农村面貌改造提升规划设计技术 导则》要求，以以人为本、因地制宜、突出特色、面向实施的理念来编制村庄规划。 1、提倡公众参与，建立村庄规划互动机制。在规划编制过程中，不能仅限于规划主体单 位、设计单位、各级相关职能部门闭门造车，更多的应该让规划实施单位和民众参与规划编 制的全过程。可以采用召开村民代表现场座谈会、现场走访、问卷调查等形式，让村民更多 的参与其中，献计献策，集思广益，实现互动。综合社会各层面的意见，掌握村民意愿，总 结规划亟待解决的问题，实现有的放矢，使村庄规划变为体现他们生活、生产意愿的规划， 同时有利于今后规划的实施。 2、强化村庄特色，体现村庄规划因地制宜。通过对村庄历史文化的解读，对人文风情的 体验，对产业功能的分析和村庄布局肌理的梳理，继承发扬村庄文化、把握村庄特色、挖掘 村庄潜力，在规划过程中强化村庄的品牌性、认同性和归属性。避免村庄规划千篇一律，或 用城市规划的手法去规划村庄，导致实施主体对规划的不认同，无法有效的激发其对规划实 施的积极性。 3、简化表达方式，提高村庄规划的可读性。为了便于实施主体对规划的理解，促进规划 有效实施，规划成果表达形式应考虑村镇规划实施主体的特点，做到空间布局清晰、操作要 求明确、成果表达形象。可采取图表结合、图文结合的形式，以可视化的表达方式，将项目 具体落实到规划成果中，提高规划的可读性，便于建设管理人员执行规划。 4、编制预算方案，提高实施规划的科学性。规划必须根据村庄的经济能力和建设水平， 对规划实施的建设项目进行如实分析，做到实事求是、统筹安排。在静态的规划中体现动态 的建设目标，详细制定近期项目和远期项目建设的年度计划表，编制科学可行的预算方案， 明确项目名称、建设规模、投资估算、资金来源、实施计划等关键内容，便于规划的有续落 实。 （作者系 廊坊市城乡规划局 副局长） 25