历史典章制度.ppt

一、官制 中国的职官机构始于夏朝。商周时期，贵族职官制度趋于定型和成熟。到战国、秦汉时期，除旧布新，又形成了官僚制度。 （一）古代官制的沿革 贵族政治：夏、商、西周、春秋时期 官僚政治：战国、秦汉以后 1.夏商时期 夏：最高官职是“后”，以下是卜筮官、宣令官、车正、牧正等。其中卜筮官是现实世界与神灵世界的使者，权力最大。 商：“王”，王以下统治机构分为“内服”和“外服”。 内服——王畿内的地方，属于王直接统治区。 外服——王畿以外的地方，属于封臣统治的地方。 2.西周时期 继承商制，周王称“天子”，是国家的最高统治者。 分封制 宗法制 3.春秋时期 诸侯国纷纷成为独立的国家，形成更完备的职官制度。 中央——设卿，担任君之辅臣，平时为最高行政官，战时担任将帅。 地方——国野制。按什伍制将居民编制起来，设官管理。 4.战国、秦汉以后 建立新的官僚体制，从中央到地方的官员均由国君任免，崇尚任人唯贤。大量官吏起于平民，形成布衣将相之局。 官吏的任官凭证是象征权力的玺，一般领取实物为俸禄。 秦 中央——三公九卿 丞相、太尉、御史大夫 地方——郡县制 县，万户以上者设令（县令），万户以下者设长（县长）。 汉 汉承秦制，汉武帝时，设“中朝”，广开任官渠道，逐渐形成为宫内决策机构，并与以丞相为首的政务机构“外朝”对应，削弱相权。 隋唐 中央——三省六部制 中书：起草 门下：审议 尚书：执行 地方——实行州、县两级。州设刺史，县设县令。 县以下农村实行乡里制。城市居民以坊为单位，设坊正。（基层单位） 三省六部制图表 宋 中央——设中书门下，是宰相集体处理政事的最高权力机关。设枢密院，总理全国军务。设三司，即盐铁、度支、户部，主管财政，号称“计省”。设御史台，掌管监察。 地方——道、州、县三级 元 中央——中书省、枢密院、御史台 另设与之相近的府院机构，如：宣政院（主持全国释教及吐蕃政务），宣徽院（负责宫廷饮食），翰林国史院（奉旨撰写文字兼修国史） 地方——行中书省，行省制确立，一直沿用至今。 明 中央——废丞相，六部直隶于皇帝。后建立内阁制，起初殿阁大学士品阶低，只充当顾问，无决策权。后来，大学士开始参与政事讨论。 地方——设三司，承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使。三者互不统属，相互制约。布政使、按察使之下设知府一级，府下设州县，分别设知州和知县。知县，官小职卑，是为父母官。 清 中央——进一步强化皇权，设立军机处，受皇帝召见，跪奏笔录，上传下达。军机大臣完全听命于皇帝，帝国大事皆由皇帝一人裁决。(皇权顶峰) 地方——分省、府、县三级 总督、巡抚成为省级最高长官。 小结 秦汉以后的官制在保持继承性的同时，还注意不断调整，造成沿革和变化的有效结合的局面，并积极推进了一下政治目标的实现： 1. 削弱相权，加强皇权。 2.中央各机构的相互制约。 3.建立正常的中央与地方的关系。减少地方分裂割据的危险，维护了大一统的局面。 （二）选官制度 分为三种类型：贵族世官制、察举征辟制、科举制 1、贵族世官制 依据分封制和宗法制，凡贵族依其爵位不同，都要承担不同的官职，爵位可世袭，官职亦可世袭。 春秋末期，走向衰落。 2、察举征辟制 战国时期，各国官僚制建立，举贤授能选官方式推行。 汉武帝时：察举制——孝廉、茂才 程序：推举—考试—任郎官—授官职 征辟制——征，皇帝下诏征聘。辟，征调人才。 体现了政府对人才的礼遇和重视，目的为破格录用人才。东汉末年，成为保证私门利益的工具，逐渐走向衰落和腐败。 3、九品中正制 各州郡设中正官，中正官的任务就是品第人物，评价人才。 品分为九等，九等又分为二类，上品、下品。 品级与管制一致，反映重家世、道德、才能的选择标准。 后期出现“上品无寒门，下品无士族”的局面 4、科举 隋唐时期确立，开科取士，为庶族地主参政开辟了道路，扩大了封建统治阶级基础，同时了提升了文化素养。宋明以后实行八股取士，严重束缚了人们的思想，对明清社会产生了巨大的毒害，至1905年，正式废除。 二、法律制度 1、法典 周：《吕刑》 战国：《法经》“不别亲疏，不殊贵贱，一断于法” 秦：《秦律》，此后，凡国家颁布的法典均称为“律”。 汉：《九章律》 唐：《唐律》 明：《大明律》 清：《大清律》 2、重要 的罪名、刑名 罪名的规定，为了打击处罚各种已经实施和将要实施的犯罪行为。 “十恶不赦”：一曰谋反，二曰谋大逆，三曰谋叛，四曰