江苏团潘建华代表关于推进长江口北支航道整治工程 .docVIP

河南团袁江华代表关于加大煤炭资源型城市转型扶持政策的建议 2014年以来，煤炭资源型城市普遍进入发展困难时期，以煤炭为主的资源型城市转型调整迫在眉睫，直接影响着经济社会发展的大局。如何促进煤炭资源型城市转型，培育经济增长点，调整和优化经济结构，成为摆在我们面前的迫切任务。 一、煤炭资源型城市面临的主要困难和问题 长期以来，煤炭一直在我国能源建设中占据中重要地位，为我国经济社会的发展做出了突出贡献。但近年来，受经济下行压力加大以及国家宏观调控政策因素影响，煤炭行业出现持续性的量价齐跌，经济效益下滑。 以河南省鹤壁市为例，鹤壁属于典型的煤炭城市，1958年因煤建市，煤炭作为鹤壁市的支柱产业，在鹤壁经济社会发展方面地位举足轻重，但2014年以来煤炭产量、售价均大幅度下降，入库地方税收逐年减少，严重制约了经济社会发展和民生改善。2012-2013年，煤炭行业每年入库市级税收3.2亿元，占全市税收的比例达14%，煤炭工业增加值60.38亿元，占全市工业增加值的比重15.5 %。2014年煤炭行业工业增加值占全市工业增加值比重下降到12.7%，入库地方税收2.6亿元；2015年369133万元，占比仅8.3 %，入库地方税收仅2.37亿元，占全市税收的比例不足7%。2015年，鹤壁煤炭行业的龙头鹤煤集团亏损13亿元，整个机关除值班人员外基本处于轮岗、半轮岗上班阶段，给社会稳定带来巨大不稳定因素