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鄂州市内河水上交通安全事故应急预案 (公开征求意见稿) 鄂州市交通运输局 二〇一七年三月十五日  鄂州市内河水上交通安全事故应急预案 目 录 l 总则 1．1 编制目的 1．2 编制依据 1．3 适用范围 1．4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2．1 组织指挥体系 2．2 职责 3 预警和预防机制 3．1 预警处理原则 3．2 信息监测与报告 3．3 预警预防行动 3．4 预警支持系统 3．5 预警级别及发布 4 应急响应 4．1 信息报告 4．2 先期处置 4．3 分级响应 4．4 应急响应结束 5 后期处置 5．1 善后处置 5．2 保险 5．3 调查与评估 6 保障措施 6．1 应急支援与装备保障 6．2 技术储备与保障 6．3 宣传、培训和演习 6．4 监督检查 7 奖励与责任 7．1 表彰奖励 7．2 责任追究 8 附则 8．1 事故分级标准 8．2 水上应急事件种类 8．3 定义 8．4 预案管理与更新 8．5 预案解释部门 8．6 预案实施时间 9 附录 1 总则 1． 1 编制目的 积极应对可能出现的一般、较大、重大、特别重大水上交通安全事件，及时采取针对性措施，高效地组织应急反应行动，以人为本，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境损害，保障人民生命财产安全，保护水上环境。 1．2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《湖北省水路交通管理条例》、《湖北省关于进一步加强安全生产工作的决定》、《鄂州市突发公共事件总体应急预案》等。 1．3 适用范围 本预案适用于全市内河水上交通安全事故应急事件的应急行动。 1．4 工作原则 以人为本，防应结合。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的首要任务，保证水上交通安全事故后的及时救助，最大限度地减少事故带来的人员伤亡和财产损失；做好水上交通安全事故预防，减少事故诱发因素。 　　统一领导，分工负责。建立在各级党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作应对机制，充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，形成统一指挥、协调有序、反应高效的应急管理机制。 分级管理，属地为主。根据水上交通安全事故发生区域、性质、等级及实施救助所需投入的力量，实施分级管理，由水上交通安全事故发生地的区人民政府应急机构实施应急处置。 2 组织机构及职责 2．1 组织指挥体系 市政府设立市内河水上交通安全事故应急指挥部（以下简称市水上应急指挥部），负责全市内河水上交通安全事故的应急处置工作，其组成如下： 指 挥 长：市政府分管副市长 副指挥长：市政府分管副秘书长、市交通运输局局长 成员单位：市委宣传部、市发改委、市经信委、市交通运输局、市安监局、市公安局、市环保局、市水务局、市卫计委、市红十字会、市农委、市民政局、市气象局、市财政局、市外侨局、市消防支队 指挥部办公室设在市地方海事局，由市地方海事局局长兼任办公室主任。 2．2 职责 2．2．1 市水上应急指挥部职责 组织实施本预案，指挥和协调相关应急事件处置；对应急事件迅速做出评估、报告和通报；采取应急行动，包括指导船舶、设施组织自救、互救；调动所需人力、物力进行救助；指定现场总指挥；对相关应急事件做出决策，并下达指令，视情请水上应急指挥部提供资源支持；根据应急事件的发展趋势与效果，经科学估评后及时调整应急反应行动或适时宣布结束应急预案；负责往来信息的记录、报告、通报和汇总工作；负责应急事件的新闻发布；指导应急事件善后处理工作。 2．2．2 市水上应急指挥部办公室职责 承担全市水上应急中心应急值班和应急组织、协调、指导和监督。搜集、上报事故伤亡和应急救援进展情况；组织有关部门和专家分析并提出具体的应急行动方案、措施和建议；贯彻市水上指挥部的指示和部署，协调有关区应急指挥机构、市水上指挥部各成员单位之间的应急工作并督促落实；负责应急预案的制定、运行、更新和管理，组织水上事故应急演练和演习，建立与相邻市地应急合作、联动机制；承担市水上指挥部日常事务和交办的其他工作。 2．2．3 市水上应急指挥部成员单位及职责： 市委宣传部：负责水上应急的宣传