新农村建设问题与对策.doc

2009年洛阳市新农村建设现状、问题和对策 2009年，洛阳市面对世界经济危机的冲击，迎难而上，加大投入，圆满完成了新农村的各项建设目标，农村生产生活环境明显改善，农民生活水平不断提高，新农村建设取得了显著成效。 一、洛阳市新农村建设取得的主要成效 新农村建设开展以来，洛阳市把增加农民收入和改善农村生产生活条件作为根本目标，以农村基础设施建设为主线，以示范村建设和村容村貌路容路貌整治为切入点，加大工作力度，狠抓任务落实，全市农村公益性设施得到加强，农业生产条件和群众居住环境明显改善，新农村气息初步显现。 （一）示范村建设档次高、效果好 通过广大干部群众的共同努力，洛阳市200个示范村实现了道路硬化，村庄绿化、路面净化，达到建设标准。600个重点整治村完善了村庄基础设施，环境改善，面貌大变，全市新硬化通组通户道路3282公里，完成任务的109%；新建农村社区服务中心213个，完成任务的106%，总数达到1027个。新建改建村部460个，卫生所814个，农村超市720个，文化大院359个，培训场所281个，活动健身场所563个。通过农村社区服务中心建设，使农民小病不出村，购物进超市，休闲游广场，娱乐有场所，深受广大农民群众的欢迎。建设后的示范村基础设施完善，村容村貌整洁，产业特色鲜明，涌现出一批经济发展迅速、特色突出的专业村。如宜阳县的丰李镇马窑村2500亩耕地全部退耕种植花椒并套种中草药，宜阳寻村镇的甘棠村、黄窑村和莲庄乡上涧村温棚蔬菜种植规模不断扩大，寻村镇黄窑村、甘棠村和莲庄乡马回村畜牧养殖业发展迅速。示范村建设的深入推进，使农民的生产、生活环境和质量得到明显改善和提高，群众思想观念、生活习惯日益改变，环境意识、卫生意识、文明意识明显增强，并产生了良好的示范作用，带动和影响着全市新农村建设的深入推进。 （二）农村生活环境不断改善 全市乡镇政府利用农闲时间，开展了4次村容村貌和路容路貌集中整治突击活动，清运垃圾，清除杂草，摆放杂物，整治农村环境。农村户用沼气发展迅速，近年来不断新建户用沼气，积极实施改厕、改圈、改灶工程，农村环境卫生状况明显改观。比如宜阳县，建设17个乡级便民服务中心投入使用，群众办事更加方便快捷，集中力量建设集村部、卫生室、图书室、计生服务室、文化大院、便民服务大厅等于一体的社区服务中心，共建成村部84个、514间，卫生所70个、258间，文化大院93个、369间，超市商店120个、7800平方米，健身活动场所95处、3.1万平方米，为农村群众休闲、娱乐、学习、购物创造了良好的场所和优美的环境。 与此同时，各县（市、区）还结合实际，创新保洁模式，不断改进完善长效保洁机制，全市2771个行政村建立了保洁机制，基本做到了有人员、有经费、有工具、有制度。如：洛阳龙区、宜阳县、新安县等地每月召开流动现场会，对农村环境整治效果好的乡（镇）和村庄进行表彰并以奖代补，责令工作滞后乡镇和村庄主要领导表态发言，并限期改正。伊川、汝阳等县财政列支农村保洁补助资金都超过200万元，嵩县筹措保洁资金100万元，为保洁员统一购买了服装和垃圾清运车，按时足额发放保洁员工资。洛宁县为143个整治达标村发放保洁经费43万元，并购买30多辆垃圾车发放到示范村。洛龙区各乡镇按照远郊农村人口的千分之三，近郊千分之四的比例配备保洁人员727名，区财政拿出100万作为长期保洁机制管理资金，按照每个农村人口每年3元的标准对乡镇进行补贴，确保了农村保洁人员的待遇落实，全市共清运垃圾250万方，修建村内雨污水排放实施116万米，村内空地绿化232万平方米，新建垃圾池2650万个，新建垃圾填埋场所800个，治理规范各类广告、标语19万条，农村面貌得到了明显改善，主要干线公路路容路貌明显改观。 （三）财政投入力度加大 2009年，洛阳市财政投入2000万元用于通组通户道路补贴。县级财政投入资金1亿元，奖补新农村建设，如栾川县财政投入2300万元，伊川县财政投入1500万元，偃师市财政投入1400万元，宜阳县财政投入1300万元，汝阳县财政投入1230万元，新安县财政投入1200万元，嵩县财政投入860万元，洛龙区财政投入680万元，用于农村基础建设，有力的推进了洛阳市新农村建设顺利开展。 （四）各单位包村帮建工作扎实开展 洛阳市大部分包村帮建单位都高度重视，单位主要领导亲自抓，主管副职具体抓，多渠道筹措资金，援建所包村基础设施，开展农村环境整治，引导农民拓宽增收渠道，取得了明显成效，全市65个系统和48个市直单位共派驻工作队900多个2450人，投入各项资金3209万元，其中投入资金1508万元、争取项目资金1282万元、捐赠各类物资价值419万元；另外，2009年初，洛阳市遭受了严重旱情，200多万亩小麦受到旱情的威胁，为应对严重旱情，各包村单位响应市委、